煤礦是特殊作業(yè)，安全是煤礦的頭等大事，是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的基石和保證。安全工作的好壞直接影響到企業(yè)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)礦井的改革發(fā)展，更直接關(guān)系到職工群眾的生命安全和切身利益。同時(shí)，安全工作情況也反映一個礦井的整體素質(zhì)和整體形象，是企業(yè)文明生產(chǎn)程度的重要標(biāo)志。因此，安全是煤礦永恒的主題，永遠(yuǎn)是重頭戲。安全工作只有始點(diǎn)，沒有終點(diǎn)站。要真正做好安全工作，需要下真功夫，下大力氣。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，要求我們必須建設(shè)一種能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。實(shí)踐證明：企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力，而企業(yè)安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對安全工作集體形成的一種共識。這種共識一旦形成習(xí)慣，就會以一種無形的力量去規(guī)范和調(diào)整干部職工的安全行為，真正使安全成為一種自覺的行動，推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　一、正確認(rèn)識安全文化建設(shè)的意義，提高搞好安全文化建設(shè)的實(shí)效性

　　1、推行安全文化建設(shè)，有利于安全管理體系的建立和完善。安全文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個層次，把人、機(jī)、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧。安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。

　　2、推行安全文化建設(shè)，有利于彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷。煤礦的安全管理，點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長，安全管理難度大；地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，安全威脅大；勞動用工的多樣化，職工素質(zhì)的參差不齊，安全意識的淡薄，自主保安意識不強(qiáng)；違章指揮，違章操作還時(shí)有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對落后，安全設(shè)施的不完善。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補(bǔ)。這就迫切需要提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念，以精細(xì)嚴(yán)實(shí)的管理方式彌補(bǔ)技術(shù)裝備的內(nèi)在缺陷，從而有效地解決生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備等方面存在的缺陷。

　　3、推行安全文化建設(shè)，有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時(shí)也是導(dǎo)致事故的主要因素。因此，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認(rèn)識、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對安全問題的個人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)的工作規(guī)律。

　　4、推行安全文化建設(shè)，有利于提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。安全管理由經(jīng)驗(yàn)型、事后型的傳統(tǒng)管理向依靠科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理發(fā)展的必然趨勢。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進(jìn)的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級階段，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

　　二、正確把握企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，提高搞好安全文化建設(shè)的針對性

　　企業(yè)安全文化是在企業(yè)各級黨政組織的積極有效的倡導(dǎo)和精心培育下，全體干部職工對安全工作集體形成的一種共識。其基本內(nèi)涵包括安全管理、安全體制、安全管理制度、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的安全價(jià)值觀和全新安全管理理念，它反映了職工關(guān)愛生命、關(guān)注安全、預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境的能力，反映了一個企業(yè)的文明程度和綜合管理水平，體現(xiàn)了職工的安全信念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則，代表著企業(yè)形象。為此，要切實(shí)搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，必須正確地把握安全文化建設(shè)的真正內(nèi)涵。要正確地把握安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，必須重點(diǎn)搞好以下四個方面的建設(shè)：

　　1、搞好安全觀念文化建設(shè)，這是建設(shè)企業(yè)安全文化的核心。在搞好安全觀念文化建設(shè)中，要著重突出三個方面：一是要堅(jiān)持從“人本安全”的高度出發(fā)，通過開展各種安全知識、安全法律的普及和培訓(xùn)，不斷提高每個人對生命健康價(jià)值的認(rèn)識，讓大家真正樹立安全是“人命關(guān)天”的大事、“安全重于一切，安全高于一切”的觀念；二是要堅(jiān)持用科學(xué)的理論來引導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)加大對安全意識的宣傳力度，不斷提高大家的“安全價(jià)值觀”和搞好安全的自覺性；三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從職工群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)樹立“責(zé)任重于泰山”意識，真正把安全作為一種使命和責(zé)任，切實(shí)做到落實(shí)責(zé)任抓安全、依靠科技抓安全、以人為本抓安全、帶著感情抓安全，真正維護(hù)和保障好職工群眾的人身安全權(quán)和生命權(quán)等基本的權(quán)利。

　　2、搞好安全行為文化建設(shè)，這是建設(shè)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。目前的煤礦生產(chǎn)都處在各種技術(shù)環(huán)境當(dāng)中，具有復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。如水、火、頂板、煤塵、瓦斯等，都不同程度存在一定的客觀危險(xiǎn)，但有危險(xiǎn)并不意味著就一定會發(fā)生事故，這就需要有效規(guī)范職工的行為，使職工作業(yè)行為安全。為此，就必須搞好安全行為文化建設(shè)，而搞好安全文化建設(shè)的重點(diǎn)就是要建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不斷加強(qiáng)職工的個人操作行為、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的規(guī)范化培訓(xùn)，以及安全技術(shù)的教育，使職工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活，有效提升職工的安全技能和規(guī)范職工的操作行為，實(shí)現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境安全無隱患。

　　3、搞好安全制度文化建設(shè)，這是建設(shè)企業(yè)安全文化的重點(diǎn)。制度是保證安全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。在安全管理中，一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來規(guī)范員工的行為，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，執(zhí)法有據(jù)。目前，國家安全主管部門和行業(yè)已經(jīng)建立了若干安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守，并且要結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)制定落實(shí)到各施工環(huán)節(jié)、工序的，科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則；二是要切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級落實(shí)責(zé)任，建立起覆蓋各單位、各工種和各個工序的安全管理網(wǎng)絡(luò)，有效地控制生產(chǎn)過程，監(jiān)督職工的生產(chǎn)行為，起到有效的防范作用；三是要建立有效的約束與激勵機(jī)制，做到賞罰分明，對安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的要重獎，造成事故的要重罰，通過硬性手段提高職工的安全責(zé)任感；四是要依靠科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備等物質(zhì)手段來預(yù)防事故，保證安全；五是要建立起安全事故緊急預(yù)案，一旦發(fā)生事故立即啟動，采取果斷、慎密的措施有效防止事故擴(kuò)大，把損失控制在最小范圍；六是要加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理制度的整合，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理長效機(jī)制，全面推進(jìn)安全制度文化的建設(shè)。

　　4、要搞好安全物態(tài)文化建設(shè)，這是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)。我們從過去有些事故發(fā)生中可以看出，有的單位為了節(jié)省資金而降低安全成本，一旦發(fā)生事故，反而損失慘重，所以推進(jìn)物質(zhì)文化建設(shè)，建立良好的物質(zhì)安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是整個安全文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是減少和避免安全事故的關(guān)鍵所在。為此，搞好物態(tài)文化建設(shè)，就必須下大力氣狠抓技術(shù)進(jìn)步，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立良好的安全環(huán)境，為減少和避免安全事故提供堅(jiān)實(shí)的保證。