2018年6月8日，我市臨洮縣境內(nèi)G212線65Km+463m（辛店鎮(zhèn)康家崖路段）發(fā)生一起較大道路交通事故，致4人死亡，直接經(jīng)濟損失2.1萬元。

事故發(fā)生后，市委、市政府領導高度重視，分別做出重要批示，要求認真查找事故原因，克服麻痹大意、監(jiān)管不力的問題，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)和市領導批示精神，市政府成立了由分管副市長任組長，市公安、安監(jiān)、交通、工會、人社、運管等部門和臨洮縣人民政府負責人和相關人員組成的事故調(diào)查組（下設技術組和管理組），依法開展事故調(diào)查工作。

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事故調(diào)查組通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察、技術鑒定、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故有關責任單位和責任人的處理建議及防范整改措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）駕駛人基本情況。

1.張旭峰，甘J·V0978號“雪佛蘭”牌小型轎車駕駛人，男，漢族，1992年6月26日出生，臨洮縣人，現(xiàn)住臨洮縣辛店鎮(zhèn)歐黃家村石家樓社，準駕車型：C1,駕駛證號：622427199206263771，初次領證日期：2016年5月20日，發(fā)證機關：甘肅省定西市公安局交通警察支隊，無未處理交通違法記錄。

2.馬阿不杜，青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車駕駛人，男，東鄉(xiāng)族，1987年5月1日出生，東鄉(xiāng)族自治縣人，現(xiàn)住東鄉(xiāng)族自治縣那勒寺鎮(zhèn)三甲村塘壩東社23號，準駕車型：B2,駕駛證號：622926198705013052，初次領證日期：2014年10月29日，發(fā)證機關：甘肅省臨夏回族自治州公安局交通警察支隊，無未處理交通違法記錄。持有青海省海東市公路運輸管理處核發(fā)的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，有效期至2023年8月2日。

(二)車輛基本情況

1.甘J·V0978號“雪佛蘭”牌小型轎車，車輛所有人張旭峰，車輛使用性質(zhì)：非營運，初次登記日期：2017年9月27日，檢驗有效期止：2019年9月30日，該車在人保財險公司分別投保交強險和第三者商業(yè)險50萬元，車輛狀態(tài)正常，無交通違法記錄。

2.青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車，車輛使用性質(zhì)：貨運，初次登記日期：2013年12月9日，檢驗有效期止：2018年12月31日，青海省海東市平安區(qū)公路運輸管理所于2016年12月27日核發(fā)《道路運輸證》，該車在人保財險公司分別投保交強險和第三者商業(yè)險50萬元。車輛登記所有人高木哈麥，登記住址：青海省海東市平安縣平安鎮(zhèn)蘭青路；實際所有人馬維華（男，漢族，1992年4月14日出生，東鄉(xiāng)縣那勒寺鎮(zhèn)三甲村人），該車于2015年2月15日簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議由高木哈麥轉(zhuǎn)讓給馬維華，未按規(guī)定辦理車輛轉(zhuǎn)移登記，車輛狀態(tài)：違法未處理，2017年11月17日至2018年3月11日共有5條交通違法記錄，其中2條未處理。該車核定載貨質(zhì)量12700kg，發(fā)生事故時實際載質(zhì)量61210kg。

（三）事發(fā)路段情況。

事故發(fā)生現(xiàn)場位于國道G212線65km+463m(臨洮縣辛店鎮(zhèn)康家崖村)路段，道路呈南北走向，向南達臨洮縣城，向北達蘭州市，道路東側為商鋪，西側為樹林，干燥瀝青路面，全寬11.2m，路面完好，道路中間施劃黃色單虛線，夜間有路燈照明，視線良好，該路段限速70km/h。

（四）檢驗鑒定情況。

1.尸體檢驗鑒定情況。經(jīng)委托甘肅隴通司法鑒定所鑒定：杜天才系重度顱腦損傷、創(chuàng)傷性休克死亡；杜軍成因重度顱腦損傷、重度胸腔臟器損傷、創(chuàng)傷性休克死亡；康海軍因重度顱腦損傷、重度胸腔臟器損傷、創(chuàng)傷性休克死亡；張旭峰因重度顱腦損傷、胸腔臟器損傷、創(chuàng)傷性休克死亡。以上尸體檢驗鑒定情況均符合交通事故所致?lián)p傷死亡特征。

2.車輛技術檢驗鑒定情況。經(jīng)委托甘肅中信司法鑒定所對肇事車輛檢驗鑒定：青B·25051號“歐曼牌”重型自卸貨車轉(zhuǎn)向裝置、制動系統(tǒng)、燈光照明裝置安全技術正常，事故發(fā)生前行駛速度約為63-67km/h；甘J·V0978號“雪佛蘭”牌小型轎車轉(zhuǎn)向裝置、制動系統(tǒng)、燈光照明裝置安全技術正常，事故發(fā)生前行駛速度約為76-81km/h。

3.駕駛人血液酒精含量檢驗檢測。經(jīng)委托甘肅天信司法鑒定所鑒定：張旭峰血液中酒精含量為：0mg/100ml；經(jīng)呼氣式酒精檢測儀檢測：馬阿不杜血液中酒精含量為：0mg/100ml。均不屬于酒后駕駛。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故經(jīng)過。2018年6月8日21：04許，臨洮縣辛店鎮(zhèn)駕駛人張旭峰駕駛甘J·V0978號“雪佛蘭”牌小型轎車，車內(nèi)載有和其同一工地務工的康海軍、杜天才、杜軍成等3人沿國道G212線由南向北行駛行至國道G212線65Km+463m（臨洮縣辛店鎮(zhèn)康家崖村）處時，車輛駛入路左，與由北向南相向行駛的東鄉(xiāng)縣那勒寺鎮(zhèn)駕駛人馬阿不杜駕駛的青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車正面相撞，造成甘J·V0978號“雪佛蘭”牌小型轎車上4人全部死亡，兩車損壞的較大道路交通事故。

（二）事故應急救援和處置情況。2018年6月8日21：06臨洮縣公安局接到大貨車駕駛人馬阿不杜電話報警后，于21：08指令交警大隊出警。21：10臨洮縣交警大隊通知辛店中隊趕赴現(xiàn)場先期處置，同時組織大隊民警趕赴現(xiàn)場，開展人員搶救和事故勘察。接報后，臨洮縣委、縣政府迅速啟動《道路交通事故應急處置預案》，全力開展救援及善后處置。隨后，市公安局交警支隊、省公安廳交警總隊分別指派相關人員趕赴現(xiàn)場指導事故調(diào)查處理工作。

截止6月13日，事故善后處理工作結束，所有死者尸體均已處理（分別火化和土葬）。

三、事故造成的人員傷亡

本起事故共造成4人死亡。具體傷亡人員基本情況見下表：

四、事故原因和責任分析

（一）直接原因。

1.張旭峰駕駛甘J·V0978號“雪佛蘭”牌小型轎車超速、占道行駛，導致車輛與相向行駛的青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車正面相撞，其違法行為是導致事故發(fā)生的直接原因。

2.馬阿不杜駕駛青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車超載運行，且在夜間未降低行駛速度，導致在發(fā)現(xiàn)對面來車時無法有效減速而與甘J·V0978號“雪佛蘭”牌小型轎車正面相撞，加重了事故后果。其違法行為是導致事故的另一直接原因。

另據(jù)臨洮縣公安局交警大隊于6月10日作出《道路交通事故認定書》認定，當事人張旭峰、馬阿不杜承擔本起道路交通事故的同等責任，乘車人杜天才、杜軍成、康海軍無責任。

（二）間接原因。

1.臨洮縣紅旗鄉(xiāng)后左村大溝振興砂廠在為青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車裝砂時，違反交通運輸部《關于加強道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》（交運發(fā)〔2011〕355號）關于“貨運源頭單位是車輛合法裝載的責任主體。要在貨物裝運場地安裝合格的稱重和計量設備，嚴格按照國家標準對車輛進行裝載，確保違法超限超載車輛不出廠、不出站”的規(guī)定，履行貨運源頭單位安全主體責任不力，對外來砂廠運砂車輛安全管理存在漏洞。

2.青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車車主馬維華對青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車安全運營疏于管理，對違法超載行為長期放任。

3.臨洮縣公安局交警大隊和辛店交警中隊對國道G212線事故發(fā)生路段超速、超載，占道行駛等道路交通違法行為打擊不力，對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全重點路段管控、整治不力。

4.臨洮公路路政執(zhí)法管理所、臨洮縣道路運輸管理局履行治理超限超載監(jiān)管職責不到位，對轄區(qū)內(nèi)存在的運砂車輛超限超載隱患治理重視不夠，監(jiān)督檢查和執(zhí)法不力。

（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認定，臨洮縣“6·8”較大道路交通事故是一起由于駕駛員非法超速、超載，占道行駛造成的生產(chǎn)經(jīng)營性較大道路交通責任事故。

五、責任認定及處理建議

（一）對事故直接責任人處理意見。

1.張旭峰，甘J·V0978號“雪佛蘭”牌小型轎車車輛所有人和駕駛人，駕駛機動車超速、占道行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十五條：“機動車、非機動車實行右側通行”及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十五條第（二）項：“機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度”規(guī)定，其違法行為是導致事故發(fā)生的直接原因。其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之規(guī)定，涉嫌交通肇事罪，因在事故中死亡，免于追究刑事責任。

2.馬阿不杜，青B25051號“歐曼”牌重型自卸貨車駕駛人，機動車超載運行，且在夜間未降低行駛速度，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款：“機動車載物應當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載……”和第四十二條第二款：“夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等氣象條件時，應當降低行駛速度”的規(guī)定。其違法行為是導致事故發(fā)生的直接原因。其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之規(guī)定，涉嫌交通肇事罪，建議移送司法機關追究刑事責任。

（二）對事故相關責任人處理意見。

1、馬維華，青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車實際車主，對青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車安全疏于管理，對違法超載行為長期放任，對事故負有主要管理責任，建議移送司法機關依法處理。

2.荊鴻義，中共黨員，臨洮縣公安局交警大隊辛店中隊中隊長。未正確履行交警中隊中隊長工作職責，貫徹落實《道路交通安全法》等有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對事故發(fā)生路段超速、超載，占道行駛等道路交通違法行為打擊不力，對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全重點路段管控、整治不力，對于事故發(fā)生負有主要領導責任，建議由臨洮縣監(jiān)委給予警告處分。

3.楊小剛，中共黨員，臨洮縣交警大隊副大隊長，分管道路秩序工作。未正確履行工作職責，對其分管的道路秩序工作疏于管理，對治理道路超限超載措施落實不力，對事故發(fā)生路段超速、超載，占道行駛等道路交通違法行為打擊不力，對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全重點路段管控、整治不力，對于事故發(fā)生負有重要領導責任，建議臨洮縣紀委監(jiān)委對其進行誡勉談話。

4.鐘全龍，中共黨員，臨洮縣公安局交警大隊大隊長。未認真履行工作職責，對治理道路超限超載措施落實不力，事故發(fā)生路段超速、超載，占道行駛等道路交通違法行為打擊不力，對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全重點路段管控、整治不力等問題失察，對于事故發(fā)生負有重要領導責任，建議由臨洮縣紀委監(jiān)委對其進行告誡約談。

5.楊新龍，中共黨員，臨洮縣公安局副局長，分管交警大隊工作。未認真履行工作職責，對縣交警大隊開展整治超限超載等道路交通違法行為指導、督促不力，對于事故發(fā)生負有重要領導責任，建議由臨洮縣紀委監(jiān)委對其進行告誡約談。

6.秦學，中共黨員，臨洮公路路政執(zhí)法管理所副所長，負責臨洮縣境內(nèi)國省道和部分縣道公路巡查工作，未認真履行超限超載治理職責，對轄區(qū)內(nèi)車輛超限超載行為未及時查處，對于事故發(fā)生負有重要領導責任，建議由臨洮縣紀委監(jiān)委對其進行告誡約談。

7.姚洮，中共黨員，臨洮縣道路運輸管理局副局長，負責臨洮縣境內(nèi)營運車輛違法行為行政執(zhí)法、稽查工作。未認真履行職責，對轄區(qū)內(nèi)營運車輛超限超載行為未及時查處，對于事故發(fā)生負有重要領導責任，建議由臨洮縣紀委監(jiān)委對其進行告誡約談。

（三）對相關責任單位的處理意見。

1.臨洮縣紅旗鄉(xiāng)后左村大溝振興砂廠在為青B·25051號“歐曼”牌重型自卸貨車裝砂時，違反交通運輸部《關于加強道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》（交運發(fā)〔2011〕355號）關于“貨運源頭單位是車輛合法裝載的責任主體。要在貨物裝運場地安裝合格的稱重和計量設備，嚴格按照國家標準對車輛進行裝載，確保違法超限超載車輛不出廠、不出站”的規(guī)定，履行貨運源頭單位安全主體責任不力，對外來砂廠運砂車輛安全管理存在漏洞，對事故發(fā)生負有一定管理責任，建議由臨洮縣安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》第四十五條（一）規(guī)定，對其處以2萬元的罰款。

2.建議臨洮縣人民政府按照有關規(guī)定向定西市人民政府作出深刻檢查。

3.建議臨洮縣公安局、臨洮公路路政執(zhí)法管理所、臨洮縣道路運輸管理局向臨洮縣人民政府做出深刻檢查。

4.建議定西市安委辦將“6·8”較大道路交通事故和責任追究情況在全市范圍內(nèi)進行通報。

六、整改措施

（一）提高思想認識，加大隱患排查治理。各縣區(qū)、各部門要進一步提高思想認識，深刻吸取事故教訓，堅決消除麻痹松懈思想，牢固樹立安全紅線意識和底線思維，高度重視道路交通隱患排查治理工作，加大對事故多發(fā)、易發(fā)路段和安全隱患路段的排查治理，不斷完善道路安全設施，改善道路安全通行條件，力爭將安全隱患消除在源頭和萌芽狀態(tài)。

（二）嚴厲打擊各類道路交通違法違規(guī)行為。公安交警、運管、路政執(zhí)法等部門要進一步加強轄區(qū)道路的巡邏管控，著力規(guī)范車輛通行秩序，加大路查路檢工作力度，認真檢查貨運車輛駕駛人駕駛資格、車輛乘載人數(shù)、貨物裝載等情況，嚴查貨運車輛超載、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車、非法載人等交通違法行為，始終操持對道路交通違法行為嚴查嚴打的高壓態(tài)勢。

（三）強化宣傳教育，提升交通安全意識。要結合轄區(qū)交通安全形勢及特點，加強針對性地預警提示，編發(fā)推送一批安全警示信息，開展一次點對點安全提示，要堅守傳統(tǒng)媒體主陣地、主渠道不放松，充分利用新媒體，集中宣傳無證無牌、酒后駕駛、農(nóng)用車違法載人，面包車、大客車超員、大貨車超載的危害性。要以身邊事教育身邊人的方式，及時曝光典型違法事故案例，廣泛開展警示教育，增強執(zhí)法震懾力度，促使全社會共同參與、共同關注、共同維護良好道路交通秩序。

（四）推動落實主體責任，切實消除安全隱患。各縣區(qū)交通運管、公安交管、路政執(zhí)法等部門要認真貫徹落實《超限超載車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運輸部令2016第62號）以及交通運輸部等五部局《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)[2016]124號），切實加強貨運源頭單位的監(jiān)管，督促貨運源頭單位對出場（站）貨運車輛進行檢測，確保出場（站）貨運車輛合法裝載。