2017年3月8日13時左右，銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司寶山陶鉛鋅多金屬礦泉水沖段坑探工程-10m水平探礦巷道16線通風(fēng)天井發(fā)生炮煙中毒窒息事故，造成2人死亡1人受傷，直接經(jīng)濟損失300余萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第232號）和《銅陵縣生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)人民政府同意，成立以區(qū)安全監(jiān)管局為組長單位，區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)國土分局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局、順安鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位同志為成員的區(qū)政府“銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司寶山陶鉛鋅多金屬礦坑探工程‘3.8’中毒窒息事故調(diào)查組”（以下簡稱“區(qū)政府事故調(diào)查組”），并邀請區(qū)人民檢察院派員參加，同時聘請2名專家參與，開展事故調(diào)查處理工作。

區(qū)政府事故調(diào)查組研究制定了事故調(diào)查工作方案，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的基本要求和“四不放過”的原則，通過實地勘察、專家技術(shù)分析、調(diào)查取證、查閱資料、詢問證人，查明了事故過程，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，提出了對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人的處理建議和防范事故的對策措施。

一、事故相關(guān)單位基本情況及工程概況

（一）地質(zhì)勘探勘查項目發(fā)包單位情況

銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司，位于銅陵市義安區(qū)順安鎮(zhèn)鳳凰山村，屬自然人投資有限責(zé)任公司，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼91340764771104****（1-1）。法定代表人郜**，公司成立于2005年1月12日，注冊資本600萬元，經(jīng)營范圍為銅礦地下開采，礦產(chǎn)品加工、銷售。公司擁有“銅陵縣寶山銅礦采礦權(quán)”和“銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦勘探探礦權(quán)”。

1、銅陵縣寶山銅礦（采礦權(quán)）。銅陵縣寶山銅礦設(shè)計能力3萬噸/年（礦石量），共有職工56人；開采方式為地下開采，開采礦種銅礦，開采深度為+80米～-350米標(biāo)高，設(shè)計采礦方法采用無底柱淺孔留礦法。采礦許可證（證號為C340000200909312003****，有效期至2019年2月28日），安全生產(chǎn)許可證（證號為皖FM安許證〔2016〕Y04**，有效期至2019年2月14日），礦長、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人章**。

2、銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦（探礦權(quán)）。探礦證號T3412009050202****，有效期至2017年7月1日，該探礦權(quán)范圍與銅陵縣寶山銅礦采礦權(quán)相鄰。2016年5月24日，安徽省國土資源廳批準(zhǔn)同意整合勘查后與銅陵縣寶山銅礦設(shè)置一宗礦權(quán)（皖國土資函〔2016〕784號）。該公司委托華東冶金地質(zhì)勘查局八一五地質(zhì)隊編制了《安徽省銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖礦段勘探勘查實施方案》，委托安徽省東部礦山設(shè)計研究有限公司編制了《安徽省銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖段勘探探礦權(quán)礦泉水沖礦段坑探工程設(shè)計》和《安徽省銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖段勘探探礦權(quán)礦泉水沖礦段坑探工程設(shè)計（安全專篇）》，坑探工程利用寶山銅礦已有的通風(fēng)、排水、提升運輸、供電系統(tǒng)及井巷工程。該坑探工程安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)義安區(qū)安監(jiān)局審查批準(zhǔn)。2016年10月，《銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖段勘探（含坑探工程）勘查實施方案》經(jīng)省國土資源廳備案并同意施工（皖國土資函〔2016〕1275號），2016年10月19日銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖段勘探坑探工程經(jīng)銅陵市國土資源局義安區(qū)分局備案并同意組織施工（義國土資函〔2016〕58號）。

（二）地質(zhì)勘查單位及坑探工程施工單位情況

華東冶金地質(zhì)勘查局八一五地質(zhì)隊，銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦勘探勘查單位，事業(yè)單位法人（事證13400000****號），位于安徽省巢湖市浴場路1號，法定代表人許**，業(yè)務(wù)范圍為區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與勘查；地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和等級為固體礦產(chǎn)勘查甲級、地質(zhì)鉆探乙級；安全生產(chǎn)許可證（證號皖FM安許證字〔2014〕Y0***號），有效期2014年5月7日至2017年5月6日，許可范圍為金屬非金屬礦產(chǎn)資源勘探。2016年8月20日，銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司與該單位簽訂了《銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖段坑探工程礦山建筑工程承包合同》和《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。

紫陽縣鑫海礦業(yè)工程有限公司，銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖段坑探工程施工單位，成立于2012年6月7日，法定代表人劉**，注冊資本2000萬元，公司辦理了企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，取得了安全生產(chǎn)許可證和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。經(jīng)營范圍為非煤礦山采掘施工、建筑工程施工，資質(zhì)類別和等級為礦山工程施工總承包三級。2016年8月20日，銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司、華東冶金地質(zhì)勘查局八一五地質(zhì)隊與該單位簽訂了《銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖段勘探項目坑探工程施工合同》。

2016年9月27日，華東冶金地質(zhì)勘查局八一五地質(zhì)隊與紫陽縣鑫海礦業(yè)工程有限公司共同成立了“銅陵縣寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖段勘探項目坑探工程項目部”（以下簡稱“坑探工程項目部”），并任命戴方平為項目部經(jīng)理。華東冶金地質(zhì)勘查局八一五地質(zhì)隊將外包工程概況和本單位資質(zhì)等級、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況向義安區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行了書面報告。

（三）工程概況

事故發(fā)生地點位于銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖礦段-10m探礦中段底板沿脈巷16線通風(fēng)天井掘進(jìn)工作面。該天井設(shè)置目的為解決-10m、+30m中段16線以東坑探工程通風(fēng)，按照標(biāo)注方位300?、傾角69?上掘，總斜長40.5m，獨頭掘進(jìn)，在底盤圍巖中與+30m中段貫通，天井?dāng)嗝鏋?.6m*1.6m，每10m垂高設(shè)置措施硐室，規(guī)格為1.6m*1.6m*2.5m。

2017年3月9日上午，區(qū)事故調(diào)查組及專家對事故現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場勘查：事故發(fā)生地點正在施工-10m至+30m探礦中段的通風(fēng)斜天井，天井施工高度約18m，并在天井高度約9m和18m處施工有兩條橫向躲避硐室，硐室深度約3.5m。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及報告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年3月8日上午8時左右，根據(jù)坑探工程項目部經(jīng)理戴**工作安排，項目部安全副經(jīng)理趙**負(fù)責(zé)坑探工程井下帶班，帶領(lǐng)2名出碴工、2名打眼工一道下井，共安排2個作業(yè)工作地點（分別是-10m巷道清理、-90m打眼）。趙**帶2名打眼工到-90m對打眼工作進(jìn)行布置后，安排出碴工潘**、陶**到-10m中段探礦巷道進(jìn)行巷道水溝清理。

11時左右，巷道水溝清理工作尚未完成，趙**口頭交待出碴工潘**、陶**繼續(xù)清理水溝，等吃過午飯后，由趙**負(fù)責(zé)機械通風(fēng)和安全確認(rèn)后，再對-10m中段探礦巷道16線通風(fēng)天井第二道橫向躲避硐室進(jìn)行扒矸出碴，趙**交待后便1人升井到地表食堂吃午飯。

12時30分左右，趙**吃過午飯，返回-10m中段探礦巷道作業(yè)地點，沒有找到出碴工潘**、陶**，便立即向16線通風(fēng)天井方向找去，到天井下面用礦燈向天井上方照去，發(fā)現(xiàn)有人躺在天井第二道橫向躲避硐室硐口，呼喊后沒有回應(yīng)。趙**準(zhǔn)備上天井進(jìn)行營救，當(dāng)爬到第一道橫向躲避硐室和第二道橫向躲避硐室之間時，隨身攜帶的有毒有害氣體檢測儀便聲光報警，立即撤回天井下面，跑到-10m中段馬頭門處用電話向地表章**（寶山銅礦礦長）報告。報告后趙**便返回事故地點，站在天井第一道橫向躲避硐室處用高壓風(fēng)管對天井上方進(jìn)行壓風(fēng)，稀釋有毒有害氣體。

（二）事故救援情況

13時20分左右，章**接到報告，立即組織地表謝*、周**、徐**、陳**下井救援，并通知井下其他中段作業(yè)人員前去救援，謝*、周**、徐**、陳**4人到達(dá)事故現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)趙**正在天井第一道橫向躲避硐室處用高壓風(fēng)管對天井上方進(jìn)行強行壓風(fēng)，謝*便立即組織人員上天井進(jìn)行救援，并對有毒有害氣體進(jìn)行實時檢測，在第二道橫向躲避硐室口發(fā)現(xiàn)出碴工陶**、潘**分別倒在硐室口和硐室內(nèi)，已昏迷無知覺。謝*、周**等一起將潘**、陶**分別用保險帶拴住放到-10m平巷，與其他中段前來救援人員一起用礦車運往-10m中段車場，用罐籠提升到地面井口。在送往車場途中，發(fā)現(xiàn)趙**沒有一起出來，謝*、周**、徐**、陳**4人立即返回事故現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)趙**暈倒在天井人行梯下面，立即用礦車運往-10m中段車場，用罐籠提升到地面井口。14時左右120救護車趕到主井口，因120急救醫(yī)護人員說陶**、潘**已無生命體征，不同意轉(zhuǎn)運，企業(yè)自行安排車輛將陶**、潘**送往銅陵市人民醫(yī)院，并經(jīng)醫(yī)生確定為院前死亡。120車輛將受傷的趙**送往銅陵市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，2017年3月22日，趙**經(jīng)銅陵市人民醫(yī)院救治后基本康復(fù)并出院。

（三）事故報告情況

事故發(fā)生后，坑探工程項目部副經(jīng)理趙**在井下電話向銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司寶山銅礦礦長章**報告，章**立即安排人員下井搶救和通知120急救中心，并按規(guī)定向義安區(qū)安監(jiān)局報告了事故情況。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

（一）事故現(xiàn)場勘查情況

2017年3月9日上午，區(qū)政府事故調(diào)查組組織專家對事故現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，勘查路線沿銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司寶山銅礦主井至寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖礦段-10m探礦中段，沿探礦平巷至事故發(fā)生地點。從現(xiàn)場勘查看：事故地點位于銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖礦段-10m探礦中段底板沿脈巷16線附近，該處正在施工-10m至+30m探礦中段的通風(fēng)斜天井，天井施工高度約18m，并在天井高度約9m和18m處施工有兩條橫向躲避硐室，硐室深度約3.5m。

2017年3月10日上午，區(qū)政府事故調(diào)查組委托皖南區(qū)域礦山救護大隊對事故現(xiàn)場進(jìn)行了有毒有害氣體檢測，檢測結(jié)果為：一氧化碳濃度為100ppm，二氧化氮濃度為0.0007%，氧氣含量為11%。

（二）事故技術(shù)原因分析

根據(jù)3月10日對事故現(xiàn)場的有毒、有害氣體濃度檢測，結(jié)果顯示一氧化碳和二氧化氮濃度超標(biāo)，氧氣濃度嚴(yán)重不足。因3月8日事故后的搶險救援工作，利用高壓風(fēng)管進(jìn)行了強行的通風(fēng)處理，事故現(xiàn)場的有毒、有害氣體濃度得到改善，推測3月8日事故發(fā)生時的一氧化碳、二氧化氮等有毒有害氣體濃度可能更高，氧氣濃度更為不足。經(jīng)技術(shù)原因分析認(rèn)定，本起事故為中毒窒息事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故造成2人死亡1 人受傷，其簡要情況如下：

（二）事故直接經(jīng)濟損失300萬元。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

違章作業(yè)。事故作業(yè)面3月5日爆破后停工2天，3月8日作業(yè)前未經(jīng)通風(fēng)，未檢測有毒有害氣體，出碴工陶**、潘**違章違規(guī)進(jìn)入天井實施作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場有毒有害氣體嚴(yán)重超標(biāo)，造成陶**、潘**中毒窒息死亡，是該起事故的直接原因。

（二）間接原因

1.局部通風(fēng)管理不到位。事故地點為獨頭巷道，未安裝局部通風(fēng)機，違反《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范局部通風(fēng)AQ2013.2-2008》規(guī)定；未執(zhí)行公司和坑探工程項目部制定的《通風(fēng)工安全操作規(guī)程》、《出碴工安全操作規(guī)程》的規(guī)定。

2.安全管理不到位。一是勘探勘查項目承包單位“華東冶金地質(zhì)勘查局八一五地質(zhì)隊”未按《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法（國家局第62號令）》第二十條規(guī)定的職責(zé)，對項目部開展安全生產(chǎn)檢查和考核不到位；銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司對承包單位安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督、考核工作不到位。二是企業(yè)井下作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)執(zhí)行不到位，事故當(dāng)班工人作業(yè)前安全管理人員未對現(xiàn)場安全進(jìn)行確認(rèn)，無現(xiàn)場確認(rèn)情況記錄；領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實不到位，帶班領(lǐng)導(dǎo)沒有與工人同時下井、同時升井，履行帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位。三是隱患排查治理不到位，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員在日常的現(xiàn)場安全巡查過程中，對事故中段利用高壓風(fēng)代替局扇通風(fēng)的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)并提出整改意見。

3.安全教育培訓(xùn)不到位。發(fā)包單位、承包單位對坑探工程項目部安全培訓(xùn)教育、考核不到位，通風(fēng)管理、防中毒窒息等專項安全培訓(xùn)工作不到位，職工安全意識淡薄，入井人員未按要求隨身攜帶自救器。

4.安全監(jiān)管工作不到位。屬地政府和監(jiān)管部門在全國“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查工作不全面、不細(xì)致，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起因職工違章作業(yè)、安全管理不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）建議免予追究責(zé)任的人員

1.潘**，坑探工程項目部出碴工。潘**未嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在作業(yè)面未通風(fēng)，未檢測有毒有害氣體的情況下，進(jìn)入天井作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.陶**，坑探工程項目部出碴工。陶**未嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在作業(yè)面未通風(fēng)，未檢測有毒有害氣體的情況下，進(jìn)入天井作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的責(zé)任人員

1.趙**，男，坑探工程項目部安全副經(jīng)理、安全科科長，分管坑探項目安全工作，負(fù)責(zé)事故班次井下帶班工作。對-10m中段局部通風(fēng)管理不到位，現(xiàn)場安全管理不到位，消除事故隱患不力，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井職責(zé)履行不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十三條之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法撤銷其安全管理人員資格。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號）第四十五條之規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予人民幣8000元罰款的行政處罰。

2.陳**，男，銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司寶山銅礦安全副礦長，分管寶山銅礦和坑探工程安全工作，負(fù)責(zé)事故班次全礦井下帶班工作。對-10m中段局部通風(fēng)管理不到位，現(xiàn)場安全管理不到位，消除事故隱患不力，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井職責(zé)履行不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、第四十三條之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號）第四十五條之規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予人民幣8000元罰款的行政處罰。

3.戴**，男，坑探工程項目部經(jīng)理，主持坑探項目全面工作。履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到，排查治理生產(chǎn)安全事故隱患不到位，制止和糾正違反規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為不到位，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，對這起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予其上一年年收入30%罰款的行政處罰。

4.章**，男，銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司寶山銅礦礦長，安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)寶山銅礦和坑探工程全面工作。未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，對事故中段局部通風(fēng)的安全技術(shù)管理不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予其上一年年收入30%罰款的行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的責(zé)任單位

1.銅陵金寶礦業(yè)有限責(zé)任公司。對寶山陶鉛鋅金多金屬礦泉水沖段坑探工程安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，監(jiān)督檢查考核工作不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第四十一條之規(guī)定，對這起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予人民幣40萬元罰款的行政處罰。

2.華東冶金地質(zhì)勘查局八一五地質(zhì)隊。對坑探工程項目部安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，安全生產(chǎn)檢查不到位，教育培訓(xùn)與考核不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條之規(guī)定，對這起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予人民幣35萬元罰款的行政處罰。

（四）建議給予行政處理單位

1.義安區(qū)安監(jiān)局。作為地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，在全國“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查工作不全面、不細(xì)致，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。責(zé)成義安區(qū)安監(jiān)局向義安區(qū)政府作出書面檢查。

2.銅陵市國土資源局義安區(qū)分局。作為地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門，在全國“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查工作不深入、不細(xì)致，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。責(zé)成義安區(qū)國土分局向義安區(qū)政府作出書面檢查。

3.順安鎮(zhèn)人民政府。作為屬地監(jiān)管單位，在全國“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查工作不深入、不細(xì)致，屬地監(jiān)管職責(zé)履行不到位。責(zé)成順安鎮(zhèn)人民政府向義安區(qū)政府作出書面檢查。

七、事故防范和整改措施建議

（一）認(rèn)真落實安全監(jiān)管責(zé)任。屬地政府和監(jiān)管部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

（二）強化通風(fēng)管理。一是根據(jù)《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范通風(fēng)管理(AQ2013.4-2008)》的規(guī)定建立健全通風(fēng)管理機構(gòu)；二是獨頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場必須安裝局部通風(fēng)機，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)；三是嚴(yán)禁獨頭掘進(jìn)使用高壓風(fēng)替代局扇通風(fēng)。四是維護完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，掘進(jìn)工作面安裝一氧化碳傳感器、對所有通風(fēng)機安裝開停傳感器、主要通風(fēng)機必須安裝風(fēng)壓傳感器、在回風(fēng)巷要設(shè)置風(fēng)速傳感器等，實現(xiàn)礦井通風(fēng)情況在線監(jiān)測。

（三）強化安全管理。一是認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法（國家局第62號令的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁出現(xiàn)以包代管的現(xiàn)象；二是嚴(yán)格落實礦領(lǐng)導(dǎo)和外包單位領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度；三是嚴(yán)格開展現(xiàn)場安全確認(rèn)工作，作業(yè)人員未經(jīng)當(dāng)班安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全確認(rèn)前不得作業(yè)；四是加大隱患排查整改力度，主要負(fù)責(zé)人要親自組織，深入一線，實地檢查，特別是要深入到安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及時制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為，嚴(yán)防職工冒險作業(yè)。

（四）強化職工培訓(xùn)教育工作。抓好企業(yè)職工的三級培訓(xùn)教育工作，全面提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)；加強通風(fēng)安全、防中毒窒息、應(yīng)急救援等專項培訓(xùn)力度，全面提升職工中毒窒息和自救、互救的能力；抓好通風(fēng)工等特殊工種的培訓(xùn)工作，做到特殊工種持證上崗。

（五）強化應(yīng)急救援工作。根據(jù)企業(yè)采掘工程布置的變化及事故暴露出的問題修改企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善防中毒窒息危害等現(xiàn)場處置方案并定期進(jìn)行演練，提升職工應(yīng)急救援的能力。