2020年8月16日12時(shí)10分，華亭市東華鎮(zhèn)殿溝煤礦井下1392水平采煤工作面發(fā)生一起水害（潰漿）事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失368.1萬(wàn)元。

接到事故報(bào)告后，甘肅煤礦安全監(jiān)察局黨組成員、副局長(zhǎng)陳冰同志帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作；隴東分局主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事故搶險(xiǎn)救援；華亭市委、市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，帶領(lǐng)市應(yīng)急管理局、公安局等相關(guān)單位和人員第一時(shí)間趕赴殿溝煤礦，2020年8月16日成立了應(yīng)急救援指揮部，制定了救援方案和安全技術(shù)措施，經(jīng)過(guò)8天全力救援，被困人員于8月23日6時(shí)03分被救援升井，已無(wú)生命體征，救援工作結(jié)束。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，2020年8月23日，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局隴東監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同平?jīng)鍪袘?yīng)急管理局，華亭市人民政府、應(yīng)急管理局、公安局、紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、總工會(huì)依法成立了華亭市東華鎮(zhèn)殿溝煤礦“8·16”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題提出了事故防范措施。

一、事故單位基本情況

（一）礦井概況

華亭市東華鎮(zhèn)殿溝煤礦位于華亭市東華鎮(zhèn)前嶺村，始建于1982年，2006年進(jìn)行了走向長(zhǎng)壁л型長(zhǎng)鋼梁?jiǎn)误w液壓支柱放頂煤方法改造；2007年7月對(duì)礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行了改造；2010年11月淘汰了長(zhǎng)鋼梁支護(hù)方法，完成了走向長(zhǎng)壁懸移液壓支架炮采放頂煤方法改造，現(xiàn)礦井核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年。

礦井井田位于華亭煤田向斜東翼之南段，區(qū)內(nèi)呈一個(gè)簡(jiǎn)單的單斜構(gòu)造，煤層走向大致為北北西5°～15°，傾向南西南，南部?jī)A角43°～45°，深部達(dá)47°～48°。區(qū)內(nèi)沒(méi)有明顯的次級(jí)褶皺和斷裂構(gòu)造。井田內(nèi)主采煤層為煤5層，總體為復(fù)雜結(jié)構(gòu)煤層，厚度變化在33.86米～68.72米，平均煤厚51.51米，一般含兩層較穩(wěn)定的夾矸，巖性上層多為泥巖、炭質(zhì)泥巖。煤層頂板有1米左右的炭質(zhì)頁(yè)巖偽頂，不穩(wěn)定；底板為砂質(zhì)泥巖膠結(jié)—粗砂巖。

礦井開(kāi)拓方式為斜井開(kāi)拓，布置有主井、副井兩條斜井，采用水平分層炮采放頂煤開(kāi)采。事故發(fā)生時(shí)礦井有一個(gè)1392水平采煤工作面，無(wú)掘進(jìn)工作面。

煤層具有自燃發(fā)火特征，發(fā)火期3～6個(gè)月，為Ⅰ類(lèi)容易自燃煤層；煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性。

礦井采用以黃泥灌漿為主，注氮、煤層超前注水相配合的綜合防滅火措施。設(shè)有簡(jiǎn)易灌漿站一座，井下水排至地面高位水池（200m3）作為灌漿水源，經(jīng)管道排至采土場(chǎng)，制漿后經(jīng)灌漿管路（D100×4mm）送至井下各灌漿點(diǎn)，能力約15.4m3/h；礦井在地面安裝PSA型號(hào)為RDZ98-250制氮機(jī)1臺(tái)，氮?dú)廨斔凸苈窞椐?5mm，從回風(fēng)井井筒敷設(shè)至工作面兩順槽。

礦井水文地質(zhì)類(lèi)型為簡(jiǎn)單，正常涌水量3m3/h，最大涌水量10m3/h。礦井在+1368m水平安裝2臺(tái)D25-30×7和1臺(tái)80MD-30×7型離心式多級(jí)主排水泵?，敷設(shè)二趟Φ80mm管路，?+1368m水平水倉(cāng)的儲(chǔ)水經(jīng)水泵直接排至地面，再次循環(huán)用作煤層超前注水和黃泥灌漿。

礦井通風(fēng)方式為中央并列抽出式，主斜井進(jìn)風(fēng)，副斜井回風(fēng)；供電電源有兩回路6kV高壓供電線路供給；主斜井采用單鉤串車(chē)提升，承擔(dān)提升原煤、材料、設(shè)備、矸石的提升任務(wù)，副斜井主要用于行人和通風(fēng)；礦井建設(shè)有安全避險(xiǎn)“六大”系統(tǒng)，并正常運(yùn)行。

（二）采煤工作面水文地質(zhì)情況

1.采煤工作面臨近巷道水文情況：1392水平采煤工作面為第六水平分層，上部為1400采煤工作面，回采期間對(duì)其采空區(qū)進(jìn)行了灌漿防滅火，事故發(fā)生時(shí)已回采完畢；北部為礦井保安煤柱，向北與已關(guān)閉的莊浪縣煤礦相鄰；南部與礦井1號(hào)通風(fēng)行人上山以南的采空區(qū)相鄰，距南部保安煤柱72米，保安煤柱以南為西華鎮(zhèn)煤礦，下部無(wú)采掘活動(dòng)。

2.區(qū)域含水層情況：礦井范圍內(nèi)地表水系不發(fā)育，僅在礦井以南約2km處有北汭河為常年性河流，其它一些河谷，在雨季有少量水流，枯季則無(wú)水。由于汭水河距井田較遠(yuǎn)，近年開(kāi)采未發(fā)現(xiàn)聯(lián)通地表的大型導(dǎo)水裂隙帶及地表匯水區(qū)，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)雨季礦井最大涌水量相對(duì)變化不大，自2005年至今礦井最大涌水量為10m3/h，但礦井涌水量各時(shí)期（枯水期、平水期、豐水期）變幅不大，大氣降水及地表水系對(duì)礦井生產(chǎn)影響不大。

礦井周邊小窯到工作面距離遠(yuǎn)，在礦井近年生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的斷裂構(gòu)造，裂隙不發(fā)育，且直接充水含水層埋深大，其上部又有多層隔水層覆蓋，礦井直接充水含水層與地表水基本沒(méi)有聯(lián)系。煤5層頂?shù)装逯苯映渌亢苄　?/p>

3.煤層頂?shù)装迩闆r（見(jiàn)表一）

表一

（三）“三證一照”情況

事故發(fā)生時(shí)，礦井“三證一照”齊全有效。

（四）事故區(qū)域情況

1.事故地點(diǎn)：事故發(fā)生在1392水平采煤工作面第4#支架處。第4#和5#支架前探梁折彎，4#支架高1.7m，5#支架高1.7m，均下沉300mm，5#支架到41#支架全斷面被淤積物掩埋。

2.采煤工作面情況：1392水平采煤工作面采用走向長(zhǎng)壁水平分段炮采放頂煤采煤法，全部垮落法管理頂板，分層厚度8m，設(shè)計(jì)采高2.2m，放頂煤高度5.8m，采放比為1:2.6。工作面設(shè)計(jì)采用“兩采一放”生產(chǎn)工藝，爆破0.6m，放煤步距1.2m。工作面長(zhǎng)60m，寬6m，高2.2m，安裝有45副ZF2400/15/24型放頂煤液壓支架,3副ZFG2600/17/26型放頂煤過(guò)渡支架，端頭采用DW25-250/100型單體液壓支柱配合十字頂梁和HDJB-1000型鉸接頂梁沿走向雙抬棚支護(hù)，工作面安裝有SGZ630/132型前部和后部刮板輸送機(jī)各一部，長(zhǎng)度均為60m。

3.兩順槽情況：兩順槽目前長(zhǎng)度均為240m，梯形斷面，采用錨網(wǎng)加11#礦用工字鋼架棚支護(hù)，巷道凈高2.2m，上凈寬1.8m，下凈寬2.8m，凈斷面面積5.06m2。超前支護(hù)長(zhǎng)20m，采用DW25-250/100型單體液壓支柱配合DJB500×500十字頂梁和HDJB-1000型鉸接頂梁沿走向雙抬棚支護(hù)，運(yùn)輸順槽安裝有一部皮帶運(yùn)輸機(jī)和DSB/40型刮板輸送機(jī)。

（五）事故發(fā)生前礦井狀態(tài)　　事故發(fā)生時(shí)礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為安全副礦長(zhǎng)崔會(huì)平。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程、善后處理情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2020年8月16日早班5時(shí)20分，華亭市殿溝煤礦采煤二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張軍祥在會(huì)議室組織召開(kāi)了班前會(huì)，調(diào)度員趙小平、副隊(duì)長(zhǎng)（兼安檢員）王永剛、李成林等16人參加。會(huì)上，張軍祥對(duì)當(dāng)班工作任務(wù)進(jìn)行了部署，調(diào)度員趙小平對(duì)安全注意事項(xiàng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。5時(shí)40分早班人員陸續(xù)入井，6時(shí)到達(dá)工作面，副隊(duì)長(zhǎng)王永剛對(duì)各人進(jìn)行了具體分工，魯志俊負(fù)責(zé)打眼；馬維軍、龍奮軍、梁國(guó)武、張鋒4人負(fù)責(zé)移架；李成林、李全軍、馬志瑞、楊喜軍、安伍七、禹軍軍6人負(fù)責(zé)清煤；張永鵬負(fù)責(zé)開(kāi)進(jìn)風(fēng)順槽刮板輸送機(jī)，張治平負(fù)責(zé)開(kāi)工作面刮板輸送機(jī)，楊治軍負(fù)責(zé)開(kāi)進(jìn)風(fēng)順槽皮帶機(jī)，分工結(jié)束后各人分頭作業(yè)，魯志俊開(kāi)始打眼，每4架為一組放炮開(kāi)幫，其他人員掛網(wǎng)、清煤。11時(shí)40分，第三段放炮開(kāi)幫結(jié)束后，支架上方出現(xiàn)“轟轟”聲響，第4、5#支架間煤壁上方有掉落的大塊煤矸，隊(duì)長(zhǎng)張軍祥、副隊(duì)長(zhǎng)王永剛、馬志銳、李成林一起用木頭配合單體液壓支柱進(jìn)行了加固，隨后馬志銳出去取金屬網(wǎng)，李成林清理4#支架間浮煤。12時(shí)10分，工作面發(fā)出很大聲響，副隊(duì)長(zhǎng)王永剛喊道“快跑”，第4、5#支架頂梁下沉，支架前端煤壁處瞬間潰出大量泥漿，工作面作業(yè)人員沿兩端迅速撤離，其中崔會(huì)平、張軍祥、趙小平、王永剛等8人從進(jìn)風(fēng)順槽撤離；張鋒、魯志俊等7人從回風(fēng)順槽撤離，跑出工作面后，集體撤離至進(jìn)風(fēng)順槽皮帶機(jī)頭處，調(diào)度員趙小平清點(diǎn)了人員，發(fā)現(xiàn)李成林沒(méi)有出來(lái)，隨即使用皮帶機(jī)頭處電話向調(diào)度室匯報(bào)了事故情況。

匯報(bào)調(diào)度室后，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)崔會(huì)平、隊(duì)長(zhǎng)張軍祥、副隊(duì)長(zhǎng)王永剛、調(diào)度員趙小平4人由進(jìn)風(fēng)順槽返回工作面查看情況，發(fā)現(xiàn)泥漿已經(jīng)全斷面淤積到距離進(jìn)風(fēng)順槽轉(zhuǎn)載機(jī)頭約9米處（淤積長(zhǎng)度為距煤壁18米）。之后，他們4人又從回風(fēng)順槽查看情況，發(fā)現(xiàn)泥漿已經(jīng)淤積到工作面第28#支架處。13時(shí)10分，機(jī)電副礦長(zhǎng)胡進(jìn)軍等到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，查看了情況，安排當(dāng)班工人全部升井。8月16日18時(shí)10分至18時(shí)22分發(fā)生第二次潰漿，工作面淤埋至35付支架，進(jìn)風(fēng)順槽淤埋24米，淤積量增加至約698 m3；8月17日6時(shí)31分至33分發(fā)生第三次潰漿，工作面淤埋至41付支架，進(jìn)風(fēng)順槽淤埋30米，淤積量增加至約826.5 m3。

（二）救援過(guò)程

事故發(fā)生后，華亭市人民政府組織相關(guān)單位于8月17日成立了事故救援指揮部，并制定了救援方案和安全技術(shù)措施。為確保救援人員安全，決定先從1368車(chē)場(chǎng)向1392水平采煤工作面潰漿區(qū)頂板打探水鉆孔，當(dāng)?shù)诙€(gè)設(shè)計(jì)鉆孔到位后，基本探明具備清淤條件，救援人員從1392水平采煤工作面進(jìn)風(fēng)順槽開(kāi)始清淤，其余5個(gè)鉆孔同時(shí)也在施工。經(jīng)全力搶救，被困人員李成林于8月23日4時(shí)35分被找到，發(fā)現(xiàn)時(shí)頭頂朝向采空區(qū)方向，腳底朝向工作面煤壁，側(cè)身面朝運(yùn)輸順槽，礦燈和安全帽在前排立柱頂部，8月23日6時(shí)03分被護(hù)送升井，6時(shí)20分經(jīng)華亭市第二人民醫(yī)院急救醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)急救，確認(rèn)已無(wú)生命體征。

（三）傷亡人員情況

（四）事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，2020年8月16日12時(shí)20分華亭市東華鎮(zhèn)殿溝煤礦向華亭市應(yīng)急管理局進(jìn)行了報(bào)告；2020年8月16日12時(shí)45分，華亭市應(yīng)急管理局向隴東監(jiān)察分局電話匯報(bào)了事

故。

（五）死者及其善后處理情況

事故發(fā)生后，華亭市東華鎮(zhèn)殿溝積極進(jìn)行事故善后處理和遇難者家屬安撫工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了國(guó)家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。

三、事故原因、類(lèi)別和性質(zhì)

（一）直接原因

1392水平采煤工作面上部5個(gè)分層采空區(qū)冒落的煤、泥、碎石以及頂板，被灌漿脫水、煤層注水、老空滲水等長(zhǎng)時(shí)間浸泡，發(fā)生軟化離散，形成混合物；回采過(guò)程受爆破開(kāi)幫震動(dòng)影響，頂煤壓裂，混合物從工作面第4、5#支架前探梁處呈泥石流狀迅速潰出，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.礦井防治水制度執(zhí)行不嚴(yán)格。礦井采用灌漿防滅火措施，在灌漿區(qū)下部進(jìn)行采掘前，未查明灌漿區(qū)內(nèi)的漿水積存情況；編制的《防治水安全技術(shù)措施》脫離礦井實(shí)際，無(wú)法指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)防治水工作，探放水工作未按設(shè)計(jì)執(zhí)行。

2.灌漿后疏水、脫水措施未落實(shí)。在1392水平采煤工作面回采期間，向上部1400采空區(qū)采取灌漿及煤層頂部注水方式進(jìn)行防滅火工作，未明確灌漿時(shí)間、進(jìn)度、灌漿濃度和灌漿量，灌漿量及脫水量記錄不實(shí)；在未固結(jié)的灌漿區(qū)附近采煤時(shí)，未制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，未落實(shí)灌漿前疏水和灌漿后防止?jié){、透水措施。

3.安全管理存在漏洞。頂板管理不嚴(yán)格，工作面放炮后部分支架未及時(shí)使用前探梁支護(hù)；回采前未能查清采空區(qū)泥漿積存情況；《探放水記錄》、《礦井涌水量觀測(cè)臺(tái)賬》、《水害隱患排查記錄》等填寫(xiě)不規(guī)范，部分臺(tái)賬內(nèi)容不實(shí)。

4.職工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力弱，安全教育培訓(xùn)工作不到位。職工對(duì)工作危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不清，未對(duì)工作面上部異常聲響和工作面壓力增大的風(fēng)險(xiǎn)引起重視；規(guī)程、措施學(xué)習(xí)貫徹不到位，進(jìn)行灌漿和煤層注水的作業(yè)人員，未學(xué)習(xí)相關(guān)措施；職工整體文化素質(zhì)低，安全教育培訓(xùn)效果不佳。

（三）事故類(lèi)別

通過(guò)調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、結(jié)合尸檢報(bào)告結(jié)論，綜合分析認(rèn)定：該起事故為水害（潰漿）事故。????（四）事故性質(zhì)???通過(guò)調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料，綜合分析認(rèn)定：該起事故是一起責(zé)任事故。

四、處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.王永剛，殿溝煤礦采煤二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，隱患排查不認(rèn)真，對(duì)工作面出現(xiàn)異響、壓力增大的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，未及時(shí)組織撤出作業(yè)人員；安全技術(shù)措施督促落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予5000元罰款。

2.張軍祥，殿溝煤礦采煤二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，事故當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)工作，安全技術(shù)措施督促落實(shí)不到位，隱患排查不認(rèn)真，對(duì)工作面出現(xiàn)異響、壓力增大的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，未及時(shí)組織撤出作業(yè)人員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予6000元罰款。

3.苗龍，中共黨員，殿溝煤礦生產(chǎn)技術(shù)組地測(cè)防治水技術(shù)員。編制的《防止?jié){透水的安全措施》不具體，灌漿濃度、灌漿時(shí)間等沒(méi)有具體規(guī)定；《礦井防治水安全技術(shù)措施》針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)灌漿區(qū)下部開(kāi)采安全技術(shù)措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予5000元罰款。

4.王瑞峰，中共黨員，殿溝煤礦地測(cè)防治水副總工程師。事故隱患排查治理不到位，對(duì)灌漿區(qū)下部開(kāi)采的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全技術(shù)措施督促落實(shí)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予6000元罰款。

5.崔會(huì)平，中共黨員，殿溝煤礦安全副礦長(zhǎng)、事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。隱患排查不認(rèn)真，對(duì)工作面壓力增大、出現(xiàn)異響的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，未及時(shí)組織撤出作業(yè)人員；安全技術(shù)措施督促落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予8000元罰款。

6.靳瑞青，中共黨員，殿溝煤礦總工程師。礦井《防止?jié){透水的安全措施》、《礦井防治水安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，督促落實(shí)不到位，1392水平采煤工作面回采前未查清老空積水情況，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予8000元的罰款。

7.唐喜平，中共黨員，殿溝煤礦常務(wù)副礦長(zhǎng)（1392水平采煤工作面回采前擔(dān)任總工程師）。礦井黃泥灌漿疏水、脫水措施制定不規(guī)范，督促落實(shí)不到位，作業(yè)規(guī)程審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予8000元罰款。

8.唐金龍，中共黨員，殿溝煤礦黨支部書(shū)記、礦長(zhǎng)。礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)工作，礦井防滅火、防治水重大災(zāi)害防治工作落實(shí)不到位，在未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)積水的情況下組織生產(chǎn)，未及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條，建議給予75129元（2019年度收入30%）的罰款。

（二）對(duì)事故單位的行政處罰建議??1.殿溝煤礦1392水平采煤工作面發(fā)生一起水害（潰漿）事故，造成1人死亡，該起事故是一起責(zé)任事故。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議給予45萬(wàn)元罰款。

2.東華鎮(zhèn)人民政府作為殿溝煤礦上級(jí)主管單位，安全監(jiān)管不到位，責(zé)成東華鎮(zhèn)人民政府向華亭市人民政府作出書(shū)面檢查。

五、防范措施

（一）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要不斷增強(qiáng)依法辦礦意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把安全生產(chǎn)放在謀劃推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作的第一位，對(duì)煤礦存在的重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要做到心中有數(shù)，親自抓安全，查隱患，促整改，確保安全投入到位，責(zé)任落實(shí)到位，災(zāi)害防控到位，隱患整改到位。要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)清復(fù)采帶來(lái)的頂板、火、水等隱蔽致災(zāi)因素安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，提高礦井安全管理水平。

（二）切實(shí)加強(qiáng)井下水害防治工作。水平分層開(kāi)采的工作面采掘前必須探清老空積水范圍和積水量，按照“查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)”的四步工作法做好老空水害防治。要監(jiān)測(cè)灌漿水和涌水量變化，準(zhǔn)確掌握本礦井灌漿水量情況，做到灌漿水量清楚、脫水量評(píng)估精準(zhǔn)，強(qiáng)化礦井涌水量變化和異常情況的監(jiān)測(cè)；在灌漿區(qū)下進(jìn)行采掘前，必須對(duì)灌漿區(qū)進(jìn)行打鉆孔或采取其他措施進(jìn)行疏水，嚴(yán)防井下潰漿、透水事故發(fā)生。

（三）切實(shí)提高復(fù)采期間安全保障程度。要詳細(xì)收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板壓力等技術(shù)資料，充分考慮復(fù)采的特殊性，突出抓好防止冒頂事故、防止老空突水、防止有害氣體涌出、防止自然發(fā)火四個(gè)重點(diǎn)，為開(kāi)采設(shè)計(jì)和制定措施提供依據(jù)；對(duì)于特厚煤層分層開(kāi)采的采空區(qū)積水問(wèn)題和工作面回采結(jié)束后密閉墻插管灌漿方式進(jìn)行再分析，在灌漿區(qū)下采煤的方式依靠現(xiàn)有技術(shù)力量、技術(shù)裝備和技術(shù)手段不能查清采空區(qū)積水的情況下不得進(jìn)行回采作業(yè)；要加強(qiáng)頂板管理工作，提高支護(hù)質(zhì)量，按照工作面實(shí)際進(jìn)行支架選型，遇到頂板破碎處，要加強(qiáng)支護(hù)；要完善通風(fēng)管理，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)量觀測(cè)及瓦斯檢查，減少?gòu)?fù)采區(qū)漏風(fēng)，對(duì)復(fù)采區(qū)域可能積存的有害氣體種類(lèi)、地點(diǎn)進(jìn)行分析，采取有針對(duì)性措施進(jìn)行探放，保證風(fēng)流穩(wěn)定、可靠。

（四）切實(shí)加強(qiáng)隱患排查工作。要建立并認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度和重要部位定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患和突出問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)站在防汛抗災(zāi)第一線，做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人；要加強(qiáng)對(duì)礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)及周邊地表水系的巡檢、排查，尤其要加強(qiáng)礦井涌水量觀測(cè)，做好疏水與排水系統(tǒng)的檢查維護(hù)，遇大到暴雨及時(shí)停產(chǎn)撤人。

（五）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理工作。礦井在制定安全技術(shù)措施時(shí)要緊密結(jié)合礦井實(shí)際，開(kāi)展充分研究，必須具備可操作性和針對(duì)性，能有效指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)，在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷等附近采掘時(shí)，必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。要嚴(yán)格執(zhí)行措施審批制度，從編制到審核要人人把關(guān)、人人負(fù)責(zé)；要及時(shí)督促各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)到工作過(guò)程，嚴(yán)禁無(wú)措施施工。

（六）切實(shí)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)。進(jìn)一步提高干部職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，無(wú)論是水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜還是簡(jiǎn)單，無(wú)論工作面有無(wú)積水，都要堅(jiān)決杜絕工作中麻痹松懈思想和僥幸心理；要抓好各工種崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行，確保作業(yè)人員熟知流程，掌握標(biāo)準(zhǔn)；要提高職工危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，遇到危險(xiǎn)及時(shí)組織撤離作業(yè)人員。