2020年3月6日上午7時(shí)25分左右，玉山縣樟村鎮(zhèn)程汪螢石礦（以下簡稱程汪螢石礦）井下作業(yè)發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失108萬元。

接到事故報(bào)告后，玉山縣應(yīng)急管理局、樟村鎮(zhèn)政府、樟村鎮(zhèn)派出所、縣刑警大隊(duì)等有關(guān)部門組織人員第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場了解事故情況，督促指導(dǎo)事故善后及調(diào)查處理工作，并責(zé)令事故單位停產(chǎn)整頓，要求舉一反三，全面開展安全隱患排查，消除安全隱患。

縣人民政府依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）有關(guān)規(guī)定，成立了由縣政府分管副縣長任組長、縣應(yīng)急管理局局長任副組長以及相關(guān)部門和相關(guān)單位人員組成的玉山縣樟村鎮(zhèn)程汪螢石礦“3·6”觸電事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、專家論證、資料查閱、筆錄詢問、問題核實(shí)、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員死亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范及整改措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位基本情況

程汪螢石礦于2005年3月02日取得玉山縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，并于2018年5月22日作了變更，法定代表人陳大華；統(tǒng)一社會信用代碼：91361**13060G；主要經(jīng)營場所：江西省上饒市玉山縣樟村鎮(zhèn)茹茅村；公司類型：普通合伙企業(yè)；經(jīng)營范圍為螢石開采、加工、銷售。2013年7月22日取得原上饒市國土資源局核發(fā)的《采礦許可證》，許可證號C3611012****0085401；開采礦種：螢石；開采方式：地下開采；生產(chǎn)規(guī)模：3.00萬噸/年；礦區(qū)面積：0.7534平方公里；有效期至2020年7月22日；開采深度：+280至+600標(biāo)高。2018年5月29日取得原江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，許可證號：（贛）FM安許可證字[2006]M0474號；許可范圍螢石礦1萬噸/年，斜井開拓，+470中段地下開采；有效期至2021年5月28日；根據(jù)江西省應(yīng)急管理廳《關(guān)于玉山縣樟村鎮(zhèn)程汪螢石礦地下開采擴(kuò)建工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見》（贛應(yīng)急非煤項(xiàng)目設(shè)審〔2019〕33號），?2019年10月11日，江西省應(yīng)急管理廳對《關(guān)于玉山縣樟村鎮(zhèn)程汪螢石礦地下開采擴(kuò)建工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)》進(jìn)行了審查，通過了程汪螢石礦對+390m、+350m、+310m的擴(kuò)建工程，當(dāng)前企業(yè)正在實(shí)施擴(kuò)建工程。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2020年3月6日凌晨3時(shí)40分左右，死者馮德斌下井作業(yè)，主要負(fù)責(zé)操作礦用挖掘式裝載機(jī)（型號ZWY-80/18.5T，襄陽雅虎機(jī)電有限公司生產(chǎn)），往礦用運(yùn)輸車上裝載渣石，同班作業(yè)人員為程汪螢石礦員工王家獎(jiǎng)（身份證號：352203*******7），負(fù)責(zé)開礦用運(yùn)輸車。早上7時(shí)00分左右，兩人完成了出渣工作，王家獎(jiǎng)問馮德斌是否還需要幫忙，馮德斌讓王家獎(jiǎng)先走，自己把礦用挖掘式裝載機(jī)往后倒一下然后再上去，王家獎(jiǎng)就先升井上去了。7時(shí)27分左右，爆破工黃希同、胡鳳至下井作業(yè)，走到工作面，發(fā)現(xiàn)礦用挖掘式裝載機(jī)停在距工作面15米左右的位置上，發(fā)動(dòng)機(jī)還在運(yùn)轉(zhuǎn)，死者馮德斌癱坐在駕駛位置上，面色發(fā)青，叫了幾聲，沒有回應(yīng)，于是兩人用井下電話趕緊聯(lián)系采掘作業(yè)負(fù)責(zé)人張明哲。

（二）事故救援及善后處理情況。

7時(shí)30分左右，接到報(bào)告后，張明哲切斷井下電源后和陳莉強(qiáng)、孫三虎兩人一起趕到事故現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)馮德斌己經(jīng)沒有了生命跡象，張明哲組織人員將死者馮德斌抬下裝載機(jī)，并運(yùn)送至礦井口旁平地上，隨后向樟村鎮(zhèn)派出所、樟村鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急管理局進(jìn)行了報(bào)告，應(yīng)樟村鎮(zhèn)派出所請求，縣刑警大隊(duì)相關(guān)技術(shù)人員和法醫(yī)到現(xiàn)場對死者死因進(jìn)行了鑒定，經(jīng)調(diào)查和尸體檢驗(yàn)，死者左腰部、左肘部、右肩部見三處皮膚軟組織損傷，局部組織呈黃色、黑色改變，壞死，質(zhì)地變硬，系電擊損傷致死。

在隨后賠償協(xié)商中，樟村鎮(zhèn)政府按照有關(guān)法規(guī)要求，在事故善后處理上積極參與，主動(dòng)協(xié)調(diào)程汪螢石礦和死者家屬之間的關(guān)系，死者家屬于2020年3月15日與程汪螢石礦簽訂了賠償協(xié)議。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

該事故直接導(dǎo)致1人死亡，死者馮德斌，居民身份證號碼510726*******5，性別：男，羌族，1974年10月7日出生，四川省北川羌族自治縣開坪鄉(xiāng)全益村人。造成直接經(jīng)濟(jì)損失108萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)現(xiàn)場勘查，江西省德興市江西金山礦業(yè)有限公司中級電氣工程師現(xiàn)場檢查檢測，并經(jīng)事故調(diào)查組會議討論，事故發(fā)生原因、責(zé)任認(rèn)定如下：

（一）事故的直接原因。死者馮德斌在操作礦用挖掘式裝載機(jī)倒車過程中，過于靠近巷道右側(cè)，礦用挖掘式裝載機(jī)液壓油箱受到巷道支護(hù)的擠壓，液壓油箱擠壓分接箱外殼，使分接箱外殼向內(nèi)凹陷接觸到箱內(nèi)接線柱，使得礦用挖掘式裝載機(jī)整體異常帶電，死者馮德斌在操作過程中身體和巷道周圍環(huán)境有接觸，形成礦用挖掘式裝載機(jī)至死者人體再到巷道的電流，被電擊致死。

（二）事故的間接原因。

1.事故企業(yè)程汪螢石礦安全管理不到位，隱患排查治理不到位，人員上下井制度執(zhí)行不嚴(yán)格，死者馮德斌安全意識淡薄。

2.掘進(jìn)巷道采用鋼支架支護(hù)后，巷道寬度變小，使礦用挖掘式裝載機(jī)在運(yùn)行時(shí)有受到擠壓碰撞的風(fēng)險(xiǎn)。

3.設(shè)備防護(hù)安裝不規(guī)范，發(fā)生事故的礦用挖掘式裝載機(jī)整體未做保護(hù)接地，導(dǎo)致設(shè)備漏電保護(hù)未起到作用。

（三）事故的性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定程汪螢石礦“3·6”觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）對責(zé)任單位的處理建議。程汪螢石礦履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，人員出入井管理不嚴(yán)格，對裝備操作人員安全培訓(xùn)不全面，安全隱患排查治理不到位，安全管理人員對新設(shè)備安全技術(shù)特性了解掌握不夠，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第26、38、41、43條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條第1款之規(guī)定，程汪螢石礦對事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任。建議依法依規(guī)對程汪螢石礦實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）對責(zé)任人的處理建議。

1.項(xiàng)德盼，男，身份證號362322****35，程汪螢石礦礦山負(fù)責(zé)人，作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在督促檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)中，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，未及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，履職不到位，對此次事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由縣應(yīng)急管理局對其進(jìn)行約談，督促其切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.張明哲，男，身份證號3522****11，程汪螢石礦采掘作業(yè)負(fù)責(zé)人，人員出入井管理中執(zhí)行制度不嚴(yán)格，導(dǎo)致發(fā)生單人在井下作業(yè)的情況，履職不到位。建議程汪螢石礦給予其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

3.孫三虎，男，身份證號14021****417，程汪螢礦安全管理人員，在日常安全巡查中疏于職守，在巷道明顯偏窄，設(shè)備未接地的情況下，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患，對本次事故負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任。建議程汪螢石礦給予其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

4.馮德斌，男，身份證號5107*****15，程汪螢石礦員工，安全意識淡薄，單人在井下作業(yè)，在操作礦用挖掘式裝載機(jī)過程中盲目蠻干，致使機(jī)械與巷道支護(hù)發(fā)生碰撞擠壓，對此次事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其本人已在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

為深刻吸取程汪螢石礦“3·6”觸電事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，防止類似事故再次發(fā)生，提出如下措施建議。

1.要強(qiáng)化安全意識。要加強(qiáng)對員工的安全知識培訓(xùn)，大力整治“三違”現(xiàn)象，壓實(shí)企業(yè)各部門的安全責(zé)任，對出現(xiàn)的“三違”，要按照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，徹底杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.要建立健全安全管理制度。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)禁單人在井下作業(yè)。

3.要開展安全隱患大排查。要對企業(yè)各部位安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查檢修，落實(shí)安全防范措施，特別是對容易發(fā)生危險(xiǎn)的重點(diǎn)部位要落實(shí)專人定期巡查，采取相應(yīng)防護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。要按照隱患分級分類治理的要求，在各危險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)告知牌，在主要設(shè)備機(jī)械邊上懸掛安全操作規(guī)程，確保各項(xiàng)安全制度有效落實(shí)。