2022年5月5日19時(shí)許，位于蒼南縣橋墩鎮(zhèn)橋莒線碗窯村路段發(fā)生一起一般觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失160萬(wàn)元。

為查明事故原因，分清事故責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（浙江省人民政府令第310號(hào)）和《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（溫政發(fā)〔2013〕68號(hào)）相關(guān)規(guī)定，蒼南縣應(yīng)急管理局受蒼南縣人民政府委托，牽頭成立了由蒼南縣應(yīng)急管理局、蒼南縣公安局、蒼南縣總工會(huì)、蒼南縣交通運(yùn)輸局、蒼南縣監(jiān)察委員會(huì)、蒼南縣人民檢察院等部門（單位）組成的蒼南縣橋墩鎮(zhèn)杭州南垣交通工程有限公司“5·5”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問(wèn)詢和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)以及事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。同時(shí)，針對(duì)本次事故暴露出的問(wèn)題，總結(jié)分析了事故主要教訓(xùn)，提出了防范整改的措施建議。

事故調(diào)查組認(rèn)定，蒼南縣橋墩鎮(zhèn)杭州南垣交通工程有限公司“5·5”一般觸電事故是一起因作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違規(guī)將挖掘機(jī)大臂升至架空輸電線路危險(xiǎn)范圍內(nèi)，違規(guī)攀爬至挖掘機(jī)大臂上向輸電線路拋繩導(dǎo)致自身觸電，從而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

杭州南垣交通工程有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9133010556********（3/3），法定代表人：姜濤濤，住所：浙江省杭州市拱墅區(qū)麗水路317號(hào)二層，注冊(cè)資本：壹仟萬(wàn)元整，成立日期：2010年11月25日，經(jīng)營(yíng)范圍：公路工程、公路養(yǎng)護(hù)工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、園林綠化工程的施工（憑資質(zhì)證書經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)：杭州市拱墅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：D2332******，資質(zhì)類別及等級(jí)：公路工程施工總承包貳級(jí)，有效期：2017年11月13日至2022年12月31日，發(fā)證機(jī)關(guān)：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（浙）JZ安許證字[2011]120369，許可范圍：建筑施工，發(fā)證時(shí)間：2011年10月10日，有效期至：2010-09-10至2023-09-09，發(fā)證機(jī)關(guān)：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）事故死者基本情況

李國(guó)峰，男，42歲，漢族，身份證號(hào)碼：2326221980********，身份證住址：黑龍江省嫩江縣伊拉哈鎮(zhèn)三星村1組988號(hào)，杭州南垣交通工程有限公司挖掘機(jī)駕駛員，于2021年2月20日取得挖掘機(jī)操作證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年5月5日18時(shí)34分許，杭州南垣交通工程有限公司挖掘機(jī)駕駛員李國(guó)峰離開(kāi)駕駛室，在檢查完挖掘機(jī)周邊情況確認(rèn)挖掘機(jī)停放平穩(wěn)后，于18時(shí)36分走下二級(jí)坡準(zhǔn)備下班。在簽訂完成當(dāng)日的工作簽單后，李國(guó)峰又于18時(shí)53分返回二級(jí)坡，在對(duì)挖掘機(jī)進(jìn)行一陣觀察之后爬上挖掘機(jī)大臂往架空輸電線路上投擲繩索，第一次投擲后繩索掉落至地面。李國(guó)峰爬下挖掘機(jī)大臂撿回繩索后又再次爬上挖掘機(jī)大臂繼續(xù)向架空輸電線路投擲繩索，在發(fā)現(xiàn)挖掘機(jī)大臂的高度不夠?qū)е吕K索無(wú)法投擲到輸電線路上后，返回至挖掘機(jī)駕駛室將挖掘機(jī)的大臂提升至架空輸電線路的危險(xiǎn)范圍內(nèi)（圖一），第三次爬上挖掘機(jī)大臂向輸電線路投擲繩索成功（圖二），此時(shí)李國(guó)峰受到高壓電線影響全身趴扶在挖掘機(jī)大臂的臂桿上。

圖一 ?挖掘機(jī)大臂與架空輸電線路位置關(guān)系

圖二 ?架空輸電線路上的繩索與挖掘機(jī)大臂的位置關(guān)系

19時(shí)04分，輸電線路冒出火光（圖三），李國(guó)峰觸電后從挖掘機(jī)大臂上跌落至挖掘機(jī)履帶中間，當(dāng)場(chǎng)死亡。

圖三 ?監(jiān)控視頻拍下觸電時(shí)所冒出的火光

（二）事故應(yīng)急處置情況

2022年5月6日5時(shí)59分，蒼南縣橋莒公路地質(zhì)災(zāi)害整治工程班組長(zhǎng)楊從虎給李國(guó)峰發(fā)送微信語(yǔ)音通話聯(lián)系當(dāng)天工作時(shí)未接聽(tīng)，6時(shí)17分至7時(shí)32分期間給李國(guó)峰撥打了6個(gè)電話，均無(wú)人接聽(tīng)，楊從虎到達(dá)施工工地后聯(lián)系了配合李國(guó)峰施工的李起富，讓李起富上二級(jí)坡查看李國(guó)峰是否在工地現(xiàn)場(chǎng)。

7時(shí)35分，李起富發(fā)現(xiàn)李國(guó)峰倒在挖掘機(jī)前，后腦有血跡，前額與右手臂有條狀裂傷（圖四），發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)死亡。隨后李

圖四 ?李國(guó)峰右手臂傷痕 靠近手腕端有黑色焦痕（電擊傷）

起富聯(lián)系了楊從虎，由楊從虎撥打了120急救電話并聯(lián)系了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李時(shí)溪，李時(shí)溪?jiǎng)t撥打了110報(bào)警電話。120急救人員在8時(shí)許到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)了李國(guó)峰死亡的事實(shí)。蒼南縣公安局橋墩派出所民警趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)。

接到事故報(bào)警后，蒼南縣應(yīng)急管理局、蒼南縣交通運(yùn)輸局、橋墩鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)善后處置工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證，并要求杭州南垣交通工程有限公司全面開(kāi)展隱患排查，妥善處理事故善后工作。截至目前，事故善后工作已處理完畢，無(wú)不穩(wěn)定因素。

三、事故直接原因

杭州南垣交通工程有限公司安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在架空輸電線路正下方進(jìn)行挖掘機(jī)作業(yè)，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施（圖五），未在下班后的停止施工期間做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)；

圖五 ?施工現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的安全施工措施

挖掘機(jī)駕駛員李國(guó)峰安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我防護(hù)意識(shí)缺失，在未佩戴安全帽等安全防護(hù)用品的情況下，擅自在停止施工期間進(jìn)入工地，并在沒(méi)有指揮人員配合的情況下操作挖掘機(jī)，將挖掘機(jī)大臂提升至架空輸電線路的危險(xiǎn)范圍內(nèi)，無(wú)故爬上挖掘機(jī)大臂向架空輸電線路拋繩，導(dǎo)致自身觸電死亡。

四、有關(guān)責(zé)任單位和人員存在的主要問(wèn)題

（一）杭州南垣交通工程有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未教育督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取安全施工措施及安全防護(hù)，未組織人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（二）杭州南垣交通工程有限公司法定代表人姜濤濤未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

五、對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，杭州南垣交通工程有限公司對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，建議蒼南縣應(yīng)急管理局對(duì)杭州南垣交通工程有限公司依法予以行政處罰。

（二）依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，杭州南垣交通工程有限公司法定代表人姜濤濤對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，建議蒼南縣應(yīng)急管理局對(duì)杭州南垣交通工程有限公司法定代表人姜濤濤依法予以行政處罰。

（三）李國(guó)峰安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我防護(hù)意識(shí)缺失，在未佩戴安全帽等安全防護(hù)裝備的情況下，擅自在停止施工期間進(jìn)入工地，并在無(wú)指揮人員配合的情況下操作挖掘機(jī)，將挖掘機(jī)大臂提升至架空輸電線路的危險(xiǎn)范圍內(nèi)，無(wú)故爬上挖掘機(jī)大臂向架空輸電線路拋繩，導(dǎo)致自身觸電，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任，鑒于其本人已在事故中死亡，不再追究其相關(guān)責(zé)任。

六、事故防范整改措施建議

為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止同類事故再次發(fā)生，提出以下防范措施及建議：

(一)杭州南垣交通工程有限公司

要認(rèn)真汲取本次事故的教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。一是要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，及時(shí)消除事故隱患。二是要認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正從業(yè)人員的違章違規(guī)行為，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患。

（二）蒼南縣交通運(yùn)輸局

要按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)交通在建工程日常監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的深度和力度，嚴(yán)厲查處違章冒險(xiǎn)作業(yè)等違法違規(guī)行為，切實(shí)推進(jìn)交通工程建設(shè)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，筑牢安全生產(chǎn)防線。