2021年6月3日5時(shí)40分左右，安徽鑫民玻璃股份有限公司發(fā)生一起起重傷害事故，致1人受傷死亡。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第232號(hào)）第18條、第19條規(guī)定，鳳陽縣人民政府批復(fù)成立由縣應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，縣公安局、縣總工會(huì)、縣檢察院、縣總工會(huì)、縣紀(jì)委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)開區(qū)為成員單位的安徽鑫民玻璃股份有限公司“6.3”?起重傷害事故調(diào)查組（簽名名單附后）。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在有關(guān)部門、單位的積極配合下，通過實(shí)地勘察、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議以及事故防范和整改措施。形成了《安徽鑫民玻璃股份有限公司“6.3” 起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故相關(guān)情況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

安徽鑫民玻璃股份有限公司,成立于2007年6月26日，公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341126662942371C，類型：股份有限責(zé)任公司（非上市），住所：安徽省滁州市鳳陽工業(yè)園，法定代表人：趙偉，注冊(cè)資本：壹億元整。經(jīng)營(yíng)范圍：自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易；玻璃制品制造、銷售；石粉、機(jī)械配件、五金電器、化工原料（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、燃料（不含煤炭、成品油及危險(xiǎn)化學(xué)品）銷售（依法需經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該公司共1600余人，法人代表趙偉負(fù)責(zé)公司全面工作，常務(wù)副總經(jīng)理葉建生負(fù)責(zé)公司日常工作；成立了安徽鑫民玻璃股份有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，配備了2名專職安全生產(chǎn)管理人員（考試合格持證上崗）；與從業(yè)人員簽訂了勞動(dòng)合同，但合同中未載明從業(yè)人員崗位危險(xiǎn)有害因素及防范措施。

經(jīng)調(diào)查，安徽鑫民玻璃股份有限公司沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，雖建立健全了規(guī)章制度和操作規(guī)程，但執(zhí)行不到位；雖設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，也開展了安全檢查、隱患排查等工作，但排查整治不深入，整改不徹底；職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故發(fā)生在該公司一分廠提升機(jī)處（非特種設(shè)備），承載量為450公斤，底部與地面落差20厘米。提升機(jī)總高度9米，提籃長(zhǎng)2.6米，寬2.3米，高1.22米。提升機(jī)口無有效安全隔離防護(hù)設(shè)施。提升機(jī)運(yùn)行速度上升約1.5米/分鐘，下降約1.8米/分鐘。提升機(jī)操作處貼有提升機(jī)安全操作指導(dǎo)書以及提升機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知牌。

事故現(xiàn)場(chǎng)圖

<span msonormal"="" "="" line-height:28.0000pt;mso-line-height-rule:exactly;"="" style=";padding: 0px;list-style: none">（三）天氣情況

6月3日，鳳陽縣陰轉(zhuǎn)晴；西北風(fēng)3-4級(jí)；氣溫18到27℃。

（四）監(jiān)管情況

安徽鑫民玻璃股份有限公司位于鳳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2021年以來，經(jīng)開區(qū)分別部署開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，春節(jié)、兩會(huì)、清明、五一等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)月活動(dòng)等工作，定期對(duì)安徽鑫民玻璃股份有限公司開展安全檢查，年初以來，共檢查6次，整治風(fēng)險(xiǎn)隱患26處。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故應(yīng)急救援情況

6月3日早晨4時(shí)30分左右，趙明連（死者）在班長(zhǎng)祖少芬引導(dǎo)下對(duì)一分廠提升機(jī)衛(wèi)生進(jìn)行打掃（此時(shí)提升機(jī)升致三樓停放，并斷開電源，祖少芬負(fù)責(zé)看守提升機(jī)電源開關(guān)，防止被人誤操作），于5時(shí)03分打掃完畢，祖少芬領(lǐng)帶趙明連離開提升機(jī)區(qū)域。通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)5時(shí)06分左右，趙明連又重新回到提升機(jī)區(qū)域（因提升機(jī)底部處于監(jiān)控盲區(qū)，趙明連進(jìn)入提升機(jī)底部時(shí)間不詳），此時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)工李洪春開始往提升機(jī)上裝托盤，裝了三個(gè)托盤后啟動(dòng)提升機(jī)從三樓降到一樓。5時(shí)40左右李洪春從三樓來到一樓，準(zhǔn)備將提升機(jī)內(nèi)的托盤運(yùn)送到倉(cāng)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)提升機(jī)未落到位，底部杠了什么東西，便讓工友將提升機(jī)往上升，大概升了一米左右，李洪春發(fā)現(xiàn)趙明連面朝西頭朝北躺在里面，便趕忙將趙明連拉出來，發(fā)現(xiàn)趙明連已沒有呼吸，身體發(fā)紫，當(dāng)即給班長(zhǎng)祖少芬打電話，電話沒打通就讓工友去喊人，5時(shí)54分左右班長(zhǎng)祖少芬到現(xiàn)場(chǎng)，便撥打120（120表示已經(jīng)有人撥打了），后向生產(chǎn)副總夏茂記報(bào)告（6點(diǎn)07分接到電話），夏茂記到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)立即組織采取急救措施，并安排安保部負(fù)責(zé)人張保柱撥打110報(bào)警，后向副總經(jīng)理葉建生報(bào)告（約6點(diǎn)30分接到電話），葉建生立即從宿舍趕往事故現(xiàn)場(chǎng)處置，電話報(bào)告法人代表趙偉（約7點(diǎn)接到電話），趙偉接報(bào)后迅速?gòu)陌霾菏屑抑汹s往公司，并電話指示全力搶救受傷人員，向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣應(yīng)急局報(bào)告事故。120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)趙明連已死亡。

經(jīng)開區(qū)派出所于6時(shí)15分接到報(bào)警，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察取證，并逐級(jí)上報(bào)事故。

7時(shí)20分左右，安徽鑫民玻璃股份有限公司向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和應(yīng)急管理局上報(bào)事故。

縣應(yīng)急管理局初步核實(shí)后，9時(shí)20左右，書面向市應(yīng)急管理局報(bào)告事故信息。

6月7日，安徽鑫民玻璃股份有限公司與死者家屬就賠償問題達(dá)成了協(xié)議。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

死者情況：趙明連，女，漢族，53歲，家庭住址：安徽省鳳陽縣官塘鎮(zhèn)山西村上高隊(duì)553號(hào)，身份證號(hào)碼： 341126196807062567，工作崗位：勤雜工。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

此次事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約 100萬元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

1、趙明連安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)進(jìn)入升降機(jī)底部，導(dǎo)致其被提升機(jī)擠壓致死。

2、李洪春安全意識(shí)淡薄，作業(yè)前未仔細(xì)觀察提升機(jī)內(nèi)外部情況，違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致趙明連被提升機(jī)擠壓致死。

3、提升機(jī)缺少有效的安全隔離防護(hù)設(shè)施。

（二）間接原因

1、安徽鑫民玻璃股份有限公司沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不力；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)不到位。

2、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，隱患排查治理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止職工違規(guī)作業(yè)行為。

3、安全投入不足，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施缺失，無安全警示標(biāo)志。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、機(jī)械設(shè)備缺少有效的安全防護(hù)設(shè)施、職工違規(guī)作業(yè)而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定及處理建議

（一）趙明連，作為安徽鑫民玻璃股份有限公司職工，安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)進(jìn)入升降機(jī)底部，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

（二）李洪春，作為提升機(jī)操作工，安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)責(zé)有直接責(zé)任，以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條之規(guī)定，涉嫌重大安全責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）趙偉，安徽鑫民玻璃股份有限公司法人，負(fù)責(zé)公司全面工作。未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)不到位，職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)不到位；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力、隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條、第十八條第（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理部門對(duì)其處上一年年收13萬元之百分之三十的罰款，計(jì)3.9萬元。

（四）葉建生，安徽鑫民玻璃股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常工作。未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力、隱患排查治理不到位；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止職工違規(guī)作業(yè)行為，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)有主要管理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、第（五）、第（六）款，第二十三條規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)，第77號(hào)令修改）第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理部門對(duì)其處9000元的罰款。

（五）夏茂記，安徽鑫民玻璃股份有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力、隱患排查治理不到位；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止職工違規(guī)作業(yè)行為，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)有直接管理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、第（五）、第（六）款，第二十三條規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)，第77號(hào)令修改）第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理部門對(duì)其處5000元的罰款。

（六）安徽鑫民玻璃股份有限公司，未能認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程不到位；職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)不到位；隱患排查治理不認(rèn)真不細(xì)致不嚴(yán)實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條、第三十八條第一款、第四十一條等規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理部門對(duì)其處以20萬元罰款；

（七）鳳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，作為屬地管理政府，對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任，建議經(jīng)開區(qū)向鳳陽縣人民政府作出書面深刻檢查。

六、事故防范和整改措施建議

為有效預(yù)防和遏制事故的再次發(fā)生，建議應(yīng)采取以下防范和整改措施：

(一) 安徽鑫民玻璃股份有限公司及其負(fù)責(zé)人要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，加強(qiáng)安全管理，加大資金投入，嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程、安全管理制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施等方面存在的安全隱患，要加大排查整治力度，并整改到位，要在日常的生產(chǎn)作業(yè)中，時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，全面提高安全管理等意識(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（二）鳳陽經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，配齊配強(qiáng)安監(jiān)分局監(jiān)管力量，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)屬地企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，要以案為鑒，及時(shí)在園區(qū)內(nèi)開展事故警示通報(bào)，督促其他企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各部門和單位要切實(shí)提高政治站位，樹牢紅線意識(shí)、底線思維，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和?“三管三必須”要求，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格按照《關(guān)于持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底大排查大整改的通知》（鳳安辦〔2021〕54號(hào)）文件要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)全面開展督查檢查和隱患排查整治，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正做到監(jiān)管無盲區(qū)、隱患排查無死角，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。