2021年4月3日凌晨4時(shí)許，位于北京市通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司院內(nèi)，在卸料過(guò)程中發(fā)生一起掩埋致1人死亡事故。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》和區(qū)政府的授權(quán)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)組成事故調(diào)查組，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委同步參與，全面開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并提出了事故防范和隱患整改措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.供貨單位：天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部，經(jīng)營(yíng)類型為個(gè)體工商戶，注冊(cè)日期為2020年12月4日，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于天津市薊州區(qū)下倉(cāng)鎮(zhèn)南石莊村2區(qū)26號(hào)，經(jīng)營(yíng)者裴淑娟。經(jīng)營(yíng)范圍為：建筑材料銷售；五金產(chǎn)品銷售；化工產(chǎn)品銷售；金屬材料銷售；勞務(wù)服務(wù)等。

2.購(gòu)貨單位：北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司，成立于2002年6月17日，注冊(cè)資本2980萬(wàn)元，注冊(cè)地址位于北京市通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)桑元村北300米，法定代表人胡名凱。經(jīng)營(yíng)范圍為：預(yù)拌商品混凝土；銷售混凝土外加劑。

（二）合同簽訂、供貨及雇用情況

2021年4月1日，北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司與天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部簽訂了《砂石購(gòu)銷合同》，約定由天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部為其供應(yīng)砂石，并負(fù)責(zé)通過(guò)汽車運(yùn)輸至該公司院內(nèi)進(jìn)行裝卸，砂石種類為人工砂和碎石。合同有效期為2021年4月1日至2022年3月31日。

天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部與車主劉國(guó)賓簽訂協(xié)議，雇用其為本單位運(yùn)送砂石。劉國(guó)賓名下有一輛貨運(yùn)汽車（即事發(fā)車輛），型號(hào)為陜汽德龍重型牽引車，車牌號(hào)碼為京AJF936，核定載重量40噸。劉國(guó)賓還為該車雇用一名司機(jī)（即死者劉寶忠）。

二、事故經(jīng)過(guò)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年4月3日凌晨4時(shí)許，位于北京市通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司院內(nèi)，天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部雇用的貨運(yùn)汽車司機(jī)劉寶忠（男，56歲，河北省三河市人，駕駛證種類為A2），在卸料廠進(jìn)行卸料時(shí)，汽車右側(cè)車幫突然掉落，將其砸中，車上裝運(yùn)的砂石隨之滑落，將其完全掩埋。在被發(fā)現(xiàn)并救出后，由到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的120確認(rèn)死亡。

（二）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)基本情況

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位于北京冀東海強(qiáng)混凝土有限公司卸料場(chǎng)，事發(fā)時(shí)，貨運(yùn)汽車車頭朝南，車上載有砂石約150噸。經(jīng)勘察了解，該車輛經(jīng)車主劉國(guó)賓私自改裝，車身長(zhǎng)度在原基礎(chǔ)上增加了2米，現(xiàn)為14米，寬度和高度在原基礎(chǔ)上各增加了40公分，現(xiàn)分別為寬2.8米、高2.1米。該車在卸料時(shí)，需要打開(kāi)車身一側(cè)車幫的銷子，通過(guò)液壓進(jìn)行側(cè)向卸貨。該車每側(cè)車幫的重量約為130公斤。

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)照片

事發(fā)掉落車幫及焊接修復(fù)后車幫對(duì)比照片

三、事故原因分析

（一）直接原因

事發(fā)貨運(yùn)汽車經(jīng)過(guò)私下改裝，載運(yùn)的砂石量超過(guò)核定承載量，且該車采用側(cè)卸的方式進(jìn)行卸料，致使車輛兩側(cè)車幫長(zhǎng)期超負(fù)荷受力，導(dǎo)致車幫的焊接口突然發(fā)生斷裂，是此起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部，對(duì)安全管理工作重視程度不足，對(duì)雇用的事發(fā)車輛存在改裝、超載等安全隱患未能進(jìn)行檢查和改正，對(duì)事發(fā)貨車司機(jī)未開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，未能保證對(duì)事發(fā)貨車進(jìn)行日常安全檢查、檢測(cè)等必要的資金投入，致使貨運(yùn)車輛不具備安全作業(yè)條件，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的事故隱患，是此起事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任分析及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和事故原因分析，認(rèn)定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出處理建議如下：

1.天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部，對(duì)安全管理工作重視程度不足，對(duì)雇用的事發(fā)車輛存在改裝、超載等安全隱患未能進(jìn)行檢查和改正，對(duì)事發(fā)貨車司機(jī)未開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，未能保證對(duì)事發(fā)貨車進(jìn)行日常安全檢查、檢測(cè)等必要的資金投入，致使貨運(yùn)車輛不具備安全作業(yè)條件，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的事故隱患。以上事實(shí)違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條第一款、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十三條第一款的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。鑒于天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部為個(gè)體工商戶，建議由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的相關(guān)規(guī)定，給予其罰款的行政處罰。

2.裴淑娟，作為天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部的經(jīng)營(yíng)者，未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。以上事實(shí)違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門(mén)給予其罰款的行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

（一）天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)狀況的經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，務(wù)必及時(shí)進(jìn)行處理，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的檢查和檢測(cè)，確保車輛運(yùn)行符合安全要求，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員及雇用人員的安全教育和培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）天津市薊州區(qū)昌誠(chéng)建材經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)者裴淑娟，應(yīng)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)本單位各項(xiàng)安全管理工作的督促和檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。