2000年7月10日12時20分,陜西省渭南飼料添加劑廠內(nèi)一環(huán)氧乙烷計量槽突然開裂,致使液態(tài)環(huán)氧乙烷噴出汽化發(fā)生大爆炸,造成人死亡,4人重傷,11人輕傷,直接經(jīng)濟損失640萬元,其他損失178萬元。

一、事故經(jīng)過

2000年7月7日16時,渭南飼料添加劑廠因環(huán)氧乙烷原料短缺而全廠停車待料。7月9日晚,由遼寧省遼陽市華興有限責任公司運送的35t環(huán)氧乙烷到貨,運輸工具為汽車槽車7月10日11時許,汽車槽車進入飼料添加劑廠儲罐區(qū)即開始卸料。12時20分,合成車間二樓環(huán)氧乙烷1計量槽突然從下封頭和筒體連接環(huán)縫處撕裂150mm長的焊縫,液態(tài)環(huán)氧乙烷在計量槽內(nèi)196.133~294.2kPa壓力下高速噴出后急劇汽化,使周圍空間迅速達到爆炸極限,噴出的高流速物料與裂縫處摩擦產(chǎn)生大量靜電,加之合成車間的設備管道無靜電跨接裝置,隨即發(fā)生了第一次爆炸并引發(fā)大火。第一次爆炸使合成車間二層部分建筑倒塌,兩名操作工被埋在廢墟中。12時30分,大火蔓延烘烤引起了距合成車間僅4.5m處的50m3環(huán)氧乙烷儲槽內(nèi)約9t物料大量吸熱汽化,罐內(nèi)壓力急劇上升,儲罐終因超壓而爆炸。由于爆炸造成大量環(huán)氧乙烷泄漏燃燒,使距該儲槽僅6m的汽車槽車被引燃(因槽車當時出料閥沒有關閉)。13時20分,汽車槽罐發(fā)生爆炸,爆炸沖擊波及熱輻射造成現(xiàn)場的消防官兵、周圍群眾30人受傷,廠內(nèi)及周圍建筑物不同程度受損,爆炸飛濺物同時導致廠區(qū)內(nèi)多處起火。

二、事故原因分析

1.造成事故的直接原因

(1)環(huán)氧乙烷1計量槽屬非法自制容器,制造質(zhì)量低劣,焊縫、鋼板存在著嚴重缺陷,埋下了發(fā)生事故的禍根,是造成這起事故的主要原因。

(2)生產(chǎn)車間屬于四類易燃易爆生產(chǎn)作業(yè)場所,沒有按規(guī)范設計、安裝防靜電接地裝置,環(huán)氧乙烷泄漏汽化后,集聚電荷無法排除,釀成事故。

(3)裝有環(huán)氧乙烷的液化氣槽車沒有及時脫離事故現(xiàn)場,導致事故擴大。

(4)渭南飼料添加劑廠對本廠的壓力容器、壓力管道的安全管理,沒有執(zhí)行國家有關法律法規(guī)標準,非法設計、制造、使用,造成各個安全環(huán)節(jié)嚴重失控。

2.造成事故的間接原因

(1)渭南飼料添加劑廠擅自在技改項目中增添氯化膽堿合成車間,對安全生產(chǎn)的重要性

認識不夠,對環(huán)氧乙烷的危險性認識不足,安全管理機構、規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全。對有關部門檢查提出的問題置若罔聞,沒有落實整改。整體設計布局不合理,儲罐與儲罐之間、儲罐與生產(chǎn)廠房之間及周圍建筑物之間,安全距離均不符合有關規(guī)定,導致連鎖反應。(2)人員培訓教育不到位,特種作業(yè)人員沒有經(jīng)過法定部門培訓考核,無證上崗作業(yè),安全意識淡薄。廠內(nèi)安全管理無專職人員,責任沒有落實。

(3)渭南市臨渭區(qū)招商區(qū)管委會在建設項目中沒有認真履行職責,部門主管和經(jīng)辦人未盡職盡責,使生產(chǎn)、儲存化學危險品的工廠處于市區(qū)、居民區(qū)中,管委會領導亦未嚴格把關,使這起事故的損失進一步擴大。

(4)渭南市臨渭區(qū)計劃局作為項目主管單位沒有嚴格遵照國家關于技術改造項目的有關規(guī)定,對渭南飼料添加劑廠飼料添加劑擴建項目進行嚴格管理,監(jiān)督不力,沒有及時對項目進行全面竣工驗收,使可能發(fā)生事故的不安全因素沒有被及時發(fā)現(xiàn)。

(5)政府有關部門對民營企業(yè)疏于管理,在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督檢查不力,對查出問題的落實整改,沒有跟蹤管理到位。

三、事故教訓與防范措施

這起事故的發(fā)生,與該廠非法自制壓力容器,而且制造質(zhì)量低劣,焊縫、鋼板存在著嚴重缺陷有直接的關系。按照規(guī)定,國家對壓力容器的設計、制造、安裝、使用、檢驗、改造、修理等七個環(huán)節(jié)進行嚴格的管理,有明確的規(guī)定和標準。

在壓力容器的設計上,為了保證壓力容器的設計質(zhì)量,國家對壓力容器設計單位實行設計資格認可制度。壓力容器的設計單位資格、設計類別和品種范圍的劃分應符合《壓力容器的設計單位資格管理與監(jiān)督規(guī)則》的規(guī)定。設計單位必須嚴格執(zhí)行有關設計標準和規(guī)范,保證設計質(zhì)量,并向用戶提供內(nèi)容齊全的設計文件。

在壓力容器的制造上,國家對壓力容器制造含現(xiàn)場組焊)單位實行制造資格認可制度,并進行分級管理。根據(jù)《壓力容器制造資格認可與管理規(guī)則》規(guī)定,固定式壓力容器制造單位應取得AR級或BR級壓力容器制造許可證;移動式壓力容器制造單位應取得CR級壓力容器制造許可證。沒有制造許可證的單位,一律不得制造或組焊壓力容器。制造單位應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、標準規(guī)范,按設計文件制造和組焊壓力容器。

在壓力容器的安裝上,從事壓力容器安裝的單位必須是已取得相應的制造資格或者是經(jīng)安裝單位所在地的省級安全監(jiān)察機構批準且具有資質(zhì)的單位。從事壓力容器安裝監(jiān)理的監(jiān)理工程師應具備壓力容器專業(yè)知識,并通過國家安全監(jiān)察機構認可的培訓和考核,持證上崗。

在壓力容器的使用管理上,壓力容器使用單位購買壓力容器時,應選擇具有相應制造資質(zhì)的壓力容器設計、制造(或組焊)單位。使用單位技術負責人(主管廠長、經(jīng)理或總工程師)應對壓力容器的安全管理負責,并指定具有壓力容器專業(yè)知識及熟悉國家相關法規(guī)、標準的工程技術人員負責壓力容器的安全管理工作。

使用壓力容器的單位要加強安全管理工作,主要有以下幾點:

1.貫徹執(zhí)行《壓力容器安全技術監(jiān)督規(guī)程》和有關壓力容器安全技術規(guī)范、規(guī)章

2.制定壓力容器的安全管理規(guī)章制度。

3.參與壓力容器的訂購、設備進廠、安裝驗收及試車。

4.檢查壓力容器的運行、維修和安全附件校驗情況。

5.對壓力容器的檢驗、修理、改造和報廢等進行技術審查。

6.編制壓力容器的年度定期檢驗計劃,并負責組織實施。

7.向主管部門和當?shù)匕踩O(jiān)察機構報送當年壓力容器數(shù)量和變動情況的統(tǒng)計報表,壓力容器定期檢驗計劃的實施情況,存在的主要問題和處理情況等。

8.搞好壓力容器事故的搶救、報告、協(xié)助調(diào)查和善后處理。

9.加強檢驗、焊接和操作人員的安全技術培訓和管理。

10.重視壓力容器使用登記及技術資料的管理。壓力容器的使用單位必須建立壓力容器

技術檔案,并由管理部門統(tǒng)一保管。