1事故概況

2015年4月2日18時10分左右,陜西省西咸新區(qū)秦漢新城發(fā)生一起火災(zāi)空息較大生產(chǎn)安全事故,造成4人死亡、1人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失380萬元。4月2日約13時,分包單位防腐作業(yè)隊隊長王某,帶領(lǐng)4名防水工到水池進(jìn)甲苯、二甲苯、T31-B5固化劑、輔料大白粉進(jìn)行混合,用電爐在混合料桶底加熱),按照防腐作業(yè)“四布六油”的工藝要求,兩名防水工站在腳手架上往集水坑壁鋪設(shè)中堿玻璃纖維無捻粗紗布,另外兩名刷涂料。約18時,王某用來加熱涂料的電爐子旁的涂料桶起火,后火勢越來越大,王某順著施工直梯迅速爬出了水池并喊人救火。聞訊后,旁邊工地的十幾個工人立即趕過來,用水將池內(nèi)明火澆滅,池內(nèi)不停冒出黃色的濃煙。接到事故報警后,消防官兵、120急救醫(yī)護(hù)人員迅速趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。消防隊員下井將4人救出。經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場診斷,4人均已死亡。

2事故原因

(1)直接原因。從業(yè)人員安全意識差,違章冒險作業(yè),施工過程中在水池配料,造成甲苯、二甲苯在有限空間揮發(fā),形成可燃?xì)怏w。在水池內(nèi)違規(guī)使用

電爐,引燃WSR6101E-44雙酚A型環(huán)氧樹脂、T31-5固化劑,造成可燃?xì)怏w閃燃,引發(fā)火災(zāi)。受空間限制,火災(zāi)發(fā)生后氧氣濃度急劇下降,燃燒不完全產(chǎn)生大量的CO,導(dǎo)致作業(yè)人員窒息死亡。

(2)間接原因。

1)分包單位不具備承擔(dān)防腐處理相關(guān)資質(zhì),在未簽訂工程分包合同的情況下,違規(guī)違法進(jìn)入危險區(qū)域進(jìn)行作業(yè)。未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和崗位操作規(guī)程。從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育缺失。

2)施工單位施工現(xiàn)場安全管理的主體責(zé)任落實不力對外來勞務(wù)公司違規(guī)違法進(jìn)場作業(yè)的有關(guān)情況沒有進(jìn)行核查;安全檢查缺失,對從業(yè)人員安全防護(hù)缺失問題失察。

3)建設(shè)單位對項目安全管理責(zé)任落實不到位。對項目管理不規(guī)范,對外來勞務(wù)公司違規(guī)違法進(jìn)場作業(yè)的有關(guān)情況沒有進(jìn)行審核;安全檢查制度落實不到位,未及時發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員安全防護(hù)缺失的問題。

4)監(jiān)理單位對項目安全監(jiān)督責(zé)任落實不到位。對外來勞務(wù)公司違規(guī)違法進(jìn)場作業(yè)的有關(guān)情況沒有進(jìn)行審核;未及時發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員安全防護(hù)缺失的問題。

5)有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站西安監(jiān)督站安全監(jiān)管不到位。未及時發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員安全防護(hù)缺失的行為。

3事故處理

(1)對事故相關(guān)人員的處理。

1)對分包單位防腐作業(yè)隊隊長王某、總經(jīng)理李某,移送司法機(jī)關(guān)處理

2)對施工單位項目經(jīng)理苗某、副經(jīng)理王某、工長王某、設(shè)備安裝公司總工程師馬某、安全技術(shù)部副部長翟某,建設(shè)單位工程部副主任李某、安檢組負(fù)責(zé)人劉某、安全員郭某、工程部職員楊某,有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站西安監(jiān)督站站長胡某,分包單法人伍某,監(jiān)理單位項目現(xiàn)場監(jiān)理劉某、項目總監(jiān)趙某,分別給予政紀(jì)處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(2)對事故相關(guān)單位的處理。

1)給予分包單位行政處罰,列入省級安全生產(chǎn)監(jiān)管“黑名單”

2)給予施工單位、建設(shè)單位行政處罰,責(zé)成該單位向省政府和其上級主管部門做出書面檢查。

3)給予監(jiān)理單位行政處罰。

4事故防范和整改措施

(1)進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任。

1)分包單位要深刻吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。進(jìn)一步加大從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,不斷提高從業(yè)人員的安全意識。

2)施工單位要依法審核防腐作業(yè)工程分包單位證照及人員資格,與有資質(zhì)的單位簽訂工程分包合同。進(jìn)一步強(qiáng)化工程的安全管理和安全檢查,消除安全事故隱患,把安全生產(chǎn)的各項措施真正落到實處,杜絕同類事故的再次發(fā)生。

3)建設(shè)單位要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,立即補充完善建設(shè)項目安全設(shè)587建設(shè)工程火災(zāi)事故典型案例分析施“三同時”相關(guān)手續(xù)。要進(jìn)一步規(guī)范項目的管理,加強(qiáng)對協(xié)作隊伍的安全巡查,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4)監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,進(jìn)一步加強(qiáng)工程的安全監(jiān)督檢查。要切實加強(qiáng)對工程項目分包人資質(zhì)、人員資格等資料審核的工作,確保工程安全生產(chǎn)。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程的安全管理。西咸新區(qū)要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化工程的安全監(jiān)督管理,特別要加強(qiáng)現(xiàn)場交叉作業(yè)的安全管控,督促企業(yè)立即開展隱患排查治理活動,落實安全措施,消除安全隱患,確保工程建設(shè)安全。要對在建項目進(jìn)行一次徹底的清理整頓,對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,要堅決停建并徹底整改。督促項目嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,確保項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入生產(chǎn)和使用,嚴(yán)禁項目不具備安全生產(chǎn)條件倉促投產(chǎn)。