一年一度的職業(yè)病防治法宣傳周已到來，今年宣傳周主題是“關(guān)注新生代農(nóng)民工職業(yè)病防治”，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也向往年一樣制訂了相應(yīng)的宣傳方案、召開了專題會議。但是，要建立健全基層職業(yè)病防治長效管理機(jī)制，筆者以為不妨多用些制度來保障。

首先，職業(yè)病防治要從制度建設(shè)入手，年初《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》就提出，要“堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制”，對職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法提出了新要求。新的安全生產(chǎn)法多處提到企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)制度，現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，職業(yè)病的發(fā)生雖然有其特殊性和偶然性，但職業(yè)病是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的。企業(yè)針對自身實(shí)際，從工作流程、工作機(jī)制、工作環(huán)境環(huán)節(jié)入手，制定更加細(xì)化、實(shí)化的實(shí)施辦法，從而降低職業(yè)病發(fā)生各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)全面制定安全生產(chǎn)相關(guān)制度，強(qiáng)化安全管理，一以貫之、久久為功，必將為提高員工的職業(yè)病防范安全意識、搞好安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作提供重要的保障。

其次，用制度去規(guī)范約束，用制度規(guī)范企業(yè)職業(yè)病防治安全行為。規(guī)范企業(yè)、員工安全行為，關(guān)鍵就是以制度規(guī)范，用生產(chǎn)方針指導(dǎo)工作實(shí)踐。要求企業(yè)職業(yè)病防治從制度建設(shè)入手，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵人。眾所周知，當(dāng)前我國職業(yè)病危害防治形勢依然嚴(yán)峻，矛盾和問題依舊突出，塵肺病和職業(yè)中毒事故易發(fā)多發(fā)，職業(yè)健康監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。要將職業(yè)健康監(jiān)管工作列入政府、企業(yè)安委會的議事日程，建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)銜接、聯(lián)合執(zhí)法以及職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理等工作，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)和保障工作。

再次，用制度去管理，要加強(qiáng)職業(yè)病防治制度的安全培訓(xùn)，提高員工職業(yè)病預(yù)防安全技能。提高在職員工職業(yè)病防范意識是最迫切、最重要的一項(xiàng)長期工作。具體的就是用制度去落實(shí)職業(yè)病防治在各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，比如化工操作、設(shè)備檢修、日常安全管理方面，盡可能使這些工作形成閉環(huán)管理。一是巡回檢查制度。規(guī)定各類人員的巡檢時(shí)間、巡檢內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的隱患以聯(lián)絡(luò)單的形式下發(fā)至針對性的單位、班組、責(zé)任人，在限定時(shí)間內(nèi)整改，暫不能整改的要有防范措施，形成隱患有人查、有人管、有人整改的良性循環(huán)管理氛圍，確保隱患排查及時(shí)，處理隱患及時(shí)，使安全工作形成閉路循環(huán)，促進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行。二是首問負(fù)責(zé)制。接受工作的科室、人員即是負(fù)責(zé)單位和責(zé)任人。這些舉措的實(shí)施，最直接的是避免了工作脫節(jié)，杜絕了推諉扯皮，確保了時(shí)時(shí)有人管、事事能管好，實(shí)現(xiàn)了安全工作精細(xì)化管理。

另外，還應(yīng)該用制度去激勵，安全制度要納入精細(xì)化管理。職業(yè)病防治工作也要做深、做細(xì)、做嚴(yán)，納入精細(xì)化管理之列，建立起一套精細(xì)化的職業(yè)病防治安全管理運(yùn)行模式，抓住安全生產(chǎn)職業(yè)病防治這個(gè)重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)上下工夫，與健全制度、機(jī)制相比這一點(diǎn)更加重要，也是抓好職業(yè)病防治安全建設(shè)的薄弱點(diǎn)和工作著力點(diǎn)。制度制定好后，是否不折不扣地執(zhí)行到位，關(guān)鍵看制度有沒有執(zhí)行力，激勵機(jī)制是否能夠激發(fā)企業(yè)及職工的積極性和創(chuàng)造性，約束機(jī)制是否能夠約束職工的不安全、不規(guī)范行為。積極開展職業(yè)病防治專項(xiàng)整治行動，實(shí)施職業(yè)病危害重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，達(dá)到源頭治理之目的。

加強(qiáng)制度建設(shè)對職業(yè)病防治管理的引領(lǐng)作用。當(dāng)前，雖然各地安監(jiān)部門成立了職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但沒有編制，只是內(nèi)設(shè)處室科室，沒有專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法裝備，開展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作常常有心無力，基本上還停留在了解情況、制定規(guī)章、整理資料的階段，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法水平與保障勞動者職業(yè)健康要求還有一定差距。在安全管理職業(yè)病防治上，還需不斷創(chuàng)新工作思路，想方設(shè)法把制度“硬管理”向文化“軟管理”轉(zhuǎn)化，極大限度地推進(jìn)職業(yè)病防治、預(yù)防的文化滲透力度，制作或引進(jìn)職業(yè)病防治安全管理知識、常識電視專題片，進(jìn)行宣傳教育。強(qiáng)化職工職業(yè)病防范意識，激發(fā)員工自身做好職業(yè)病防治工作的熱情，給安全工作注入新的活力。

因此說：基層職業(yè)健康監(jiān)管不妨多用些制度來保障！