安全管理的實(shí)施需要事故預(yù)防、應(yīng)急措施和保險(xiǎn)補(bǔ)償手段相互間的有機(jī)結(jié)合，而事故預(yù)防則是重中之重。我國的安全生產(chǎn)方針從“安全第一”改為“安全第一，預(yù)防為主”，到目前的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，也正是緣于此。
　　事故預(yù)防與控制的切入點(diǎn)
　　對于事故預(yù)防與控制的切入點(diǎn)，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個(gè)方面入手，采取相應(yīng)措施。因?yàn)榧夹g(shù)(Engineering)、管理(Enforcement)和教育(Education)三個(gè)英文單詞的第一個(gè)字母均為E，也有人稱之為“3E”對策。換言之，為了防止事故發(fā)生，必須在上述三個(gè)方面實(shí)施事故預(yù)防與控制的對策，始終保持三者之間的均衡，并在結(jié)合上述措施的同時(shí)合理采取相應(yīng)措施。安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)的問題；安全教育對策主要使人知道應(yīng)該怎么做；而安全管理對策則是要求人必須怎么做。
　　從現(xiàn)代安全管理的觀點(diǎn)出發(fā)，安全管理不僅要預(yù)防和控制事故，而且要給勞動(dòng)者提供一個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點(diǎn)，安全技術(shù)對策在理論上應(yīng)是首選。因?yàn)闊o論是安全教育還是安全管理，都不可完全避免人的失誤或人的不安全行為。當(dāng)然，另一方面，安全技術(shù)對策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性，也是我們必須關(guān)注的問題。
　　安全技術(shù)對策的基本原則
　　安全技術(shù)可以劃分為預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)及防止或減輕事故損失的安全技術(shù)，這是事故預(yù)防和應(yīng)急措施在技術(shù)上的保證。評價(jià)一個(gè)設(shè)計(jì)、設(shè)備、工藝過程是否安全，可從以下幾個(gè)方面加以考慮。
　　防止人失誤的能力
　　必須能夠防止在裝配、安裝、檢修或操作過程中發(fā)生可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的人的失誤。如單項(xiàng)電源插頭，規(guī)定火線、零線、地線的分布呈等腰三角形而非正三角形，還規(guī)定三線各自的位置，這樣就可以避免因插錯(cuò)位置而造成事故；否則，如簡單地設(shè)計(jì)成正三角形，即使經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，也不可避免因人的失誤而插錯(cuò)的可能。
　　對人失誤后果的控制能力
　　人的失誤是不可完全避免的，因此一旦失誤，應(yīng)能控制或限制有關(guān)部件或元件的運(yùn)行，保證安全。如觸電保安器就是在人失誤觸電后防止傷害的一種技術(shù)措施。
　　防止故障傳遞的能力
　　應(yīng)能防止一個(gè)部件或元件的故障引起其他部件或元件的故障，以避免事故發(fā)生。如電氣線路中的保險(xiǎn)絲和壓力鍋上的易熔塞。后者在限壓閥發(fā)生故障或堵塞時(shí)，自動(dòng)熔開釋放壓力，避免因壓力超高引發(fā)鍋體爆炸；前者也是以熔斷方式防止過電流對其他設(shè)備的損害。
　　失誤或故障導(dǎo)致事故的難易
　　應(yīng)能保證有兩個(gè)或兩個(gè)以上相互獨(dú)立的人失誤或故障，或一個(gè)失誤、一個(gè)故障同時(shí)發(fā)生才能導(dǎo)致事故發(fā)生。對安全水平要求較高的系統(tǒng)，則應(yīng)通過技術(shù)手段保證至少3個(gè)或更多的失誤或故障同時(shí)發(fā)生才會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。常用的并聯(lián)冗余系統(tǒng)就可以達(dá)到這個(gè)目的。
　　承受能量釋放的能力
　　運(yùn)行過程中偶然可能會(huì)產(chǎn)生高于正常水平的能量釋放，應(yīng)采取措施使系統(tǒng)能夠承受這種釋放。加大系統(tǒng)的安全系數(shù)就是其中的一種方法。
　　防止能量蓄集的能力
　　能量蓄集的結(jié)果將導(dǎo)致意外的過量能量釋放。應(yīng)采取防止能量蓄集措施，使能量不能積聚到發(fā)生事故的水平。如礦井通風(fēng)就可以防止瓦斯積聚到爆炸的水平。
　　安全技術(shù)對策的基本手段
　　為使系統(tǒng)符合上述基本原則，人們提出了許多種實(shí)施安全技術(shù)對策的基本手段，其中最典型的論述有以下3方面。
　　生產(chǎn)設(shè)備的事故防止對策
　　這是由日本學(xué)者北川徹三提出的。其主要有21項(xiàng)基本對策：
　　圍板、柵欄、護(hù)罩；隔離；遙控；自動(dòng)化；安全裝置；緊急停止；夾具；非手動(dòng)裝置；雙手操作；斷路；絕緣；接地；增加強(qiáng)度；遮光；改造；加固；變更；勞動(dòng)防護(hù)用品；標(biāo)志；換氣；照明。
　　防止能量逆流于人體的措施
　　美國人哈登根據(jù)能量轉(zhuǎn)移論的觀點(diǎn)，認(rèn)為防止事故應(yīng)著眼于防止能量的不正常轉(zhuǎn)移，并以此提出了防止能量逆流于人體的12項(xiàng)措施。
　　限制能量。如限制能量的轉(zhuǎn)移速度和大小，使用低壓測量儀表等。
　　用較安全的能源代替危險(xiǎn)性大的能源。如用水力采煤代替爆破、用煤油代替汽油作溶劑等。
　　防止能量積聚。如控制易燃易爆氣體的濃度、電器上安裝保險(xiǎn)絲等。
　　控制能量釋放。如電器安裝絕緣裝置、在貯存能源時(shí)采用保護(hù)性容器(如盛裝放射性物質(zhì)的專用容器)、生活區(qū)遠(yuǎn)離污染源等。
　　延緩能量釋放。如容器上設(shè)置安全閥、座椅上設(shè)置安全帶、采用吸震器件減輕振動(dòng)等。
　　開辟能量釋放渠道。如電器安裝接地電線、水電站設(shè)置泄洪閘等。
　　在能源上設(shè)置屏障。如安裝消聲器、自動(dòng)噴水滅火裝置、設(shè)置防射線輻射的防護(hù)層等。
　　在人、物與能源之間設(shè)置屏障。如安設(shè)防火門、防護(hù)罩、防爆墻等。
　　在人與物之間設(shè)置屏障。如配戴安全帽、手套，穿著防護(hù)服、安全鞋等。
　　提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如采用抗損材料、雙重絕緣措施，實(shí)施遠(yuǎn)距離遙控等。
　　改善工作條件和環(huán)境，防止損失擴(kuò)大。如改變工藝流程、增設(shè)安全裝置、建立緊急救護(hù)中心等。
　　修復(fù)和恢復(fù)。治療、矯正以減輕傷害程度或恢復(fù)原有功能。
　　其中第1～10類即“屏障”。哈登還指出：中斷能量非正常流動(dòng)的屏障，在能量轉(zhuǎn)移過程中越早建立越好。潛在的事故損失越大，屏障就越應(yīng)在早期建立；而且應(yīng)當(dāng)建立多種不同類型的屏障。
　　消除與預(yù)防有關(guān)設(shè)備、環(huán)境中的危險(xiǎn)及有害因素基本原則
　　針對設(shè)備、環(huán)境中的各種危險(xiǎn)和有害因素的特點(diǎn)，主要有以下11項(xiàng)消除與預(yù)防的基本原則。
　　消除。從根本上消除危險(xiǎn)和有害因素。其手段就是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，這是預(yù)防事故的最優(yōu)選擇。
　　減弱。當(dāng)危險(xiǎn)、有害因素?zé)o法根除時(shí)，則采取措施使之降低到人們可接受的水平。如依靠個(gè)體防護(hù)降低吸入塵毒的數(shù)量，以低毒物質(zhì)代替高毒物質(zhì)等。
　　屏蔽和隔離。當(dāng)根除和減弱均無法做到時(shí)，則對危險(xiǎn)、有害因素加以屏蔽和隔離，使之無法對人造成傷害或危害。如安全罩、防護(hù)屏等。
　　設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)預(yù)防。利用薄弱元件，使危險(xiǎn)因素未達(dá)到危險(xiǎn)值之前就預(yù)先破壞，以防止重大破壞性事故。如保險(xiǎn)絲、安全閥、爆破片等。
　　聯(lián)鎖。以某種方法使一些元件相互制約，以保證機(jī)器在違章操作時(shí)不能啟動(dòng)，或處在危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)自動(dòng)停止。如起重機(jī)械的超載限制器和行程開關(guān)。
　　防止接近。使人不能落入危險(xiǎn)或有害因素作用的地帶，或防止危險(xiǎn)或有害因素進(jìn)入人的操作地帶。如安全柵欄、沖壓設(shè)備的雙手按鈕等。
　　加強(qiáng)。提高結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度，以防止由于結(jié)構(gòu)破壞而導(dǎo)致發(fā)生事故。
　　時(shí)間防護(hù)。使人處在危險(xiǎn)或有害因素作用的環(huán)境中的時(shí)間縮短到安全限度之內(nèi)，如對重體力勞動(dòng)者和嚴(yán)重有毒有害作業(yè)人員實(shí)行縮短工時(shí)制度。
　　距離防護(hù)。增加危險(xiǎn)或有害因素與人之間的距離，以減輕、消除它們對人體的作用。如對放射性、輻射、噪聲的距離防護(hù)等。
　　取代操作人員。對于存在嚴(yán)重危險(xiǎn)或有害因素的場所，用機(jī)器人或運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù)來取代人員操作等。
　　傳遞警告和禁止信息。運(yùn)用組織手段或技術(shù)信息告誡人避開危險(xiǎn)或危害，或禁止人進(jìn)入危險(xiǎn)或有害區(qū)域。如向操作人員發(fā)布安全指令，設(shè)置聲、光安全標(biāo)志、信號等。
　　這些原則可單獨(dú)采用，也可綜合應(yīng)用。如在增加結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的同時(shí)，設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)預(yù)防；在減弱有害因素的同時(shí)，增加人與之的距離等。