今年以來(lái)，各地接連發(fā)生重特大傷亡事故，這些事故反映出的一個(gè)共同特點(diǎn)是：非法違規(guī)行為仍是造成當(dāng)前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的突出原因。如何遏制重特大傷亡事故的一再發(fā)生？連日來(lái)，各主要媒體就此紛紛發(fā)表言論，我們擇其精華，加以歸納，供大家思考。
　　今年以來(lái)，一系列重特大傷亡事故連連發(fā)生。僅5月份就發(fā)生多起事故，5月2日，黑龍江省鶴崗市峻源二礦發(fā)生透水事故，造成13人死亡。5月19日，湖南省株州市炎陵縣境內(nèi)中鐵三局集團(tuán)第五工程有限公司承建的炎汝(炎陵至汝城)高速公路第十三合同段，一輛運(yùn)送炸藥和雷管(共240kg)的低速載貨汽車在八面山隧道發(fā)生爆炸，造成20人死亡、2人受傷；同日，一輛車牌號(hào)為魯GKA068的長(zhǎng)安牌面包車(核載8人)，載12名工人與山東山水水泥集團(tuán)有限公司濰坊水泥廠的一輛無(wú)牌重型貨車追尾，造成10人死亡、2人受傷。5月27日，湖南省湘西州瀘溪縣境內(nèi)，一艘客船沿沅江由浦市開(kāi)往辰溪縣，船舶駛離浦市碼頭不遠(yuǎn)處撞上一艘違規(guī)停泊的貨船發(fā)生翻沉事故，造成11人死亡。就在第十一個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間的6月11日，河南省濮陽(yáng)市一輛超載幼兒園校車發(fā)生燃燒，致使4名幼兒死亡。這些事故反映出的一個(gè)共同特點(diǎn)是：非法違規(guī)行為仍是造成當(dāng)前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。
　　警示 人的安全素質(zhì)不高
　　導(dǎo)致非法違規(guī)行為
　　2012年5月3日新華網(wǎng)在《用打擊酒駕的重拳治理“公路礦難”》 的新華時(shí)評(píng)中指出，在剛剛過(guò)去的４月，全國(guó)僅一次死亡10人以上的重大交通事故就發(fā)生了６起，造成近百人死亡。駕駛?cè)税踩头ㄖ埔庾R(shí)淡薄，超速、疲勞駕駛、逆行、違法超車，成為一起起“公路礦難”的禍?zhǔn)住＜訌?qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員安全素質(zhì)教育和管理、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是當(dāng)務(wù)之急。
　　《青年時(shí)報(bào)》也在《“公路礦難”中的客車安全性》的評(píng)論中指出，中國(guó)既是世界上礦難死亡率最高的國(guó)家，也是高速公路死亡率“世界領(lǐng)先”的國(guó)家。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近10年來(lái)，我國(guó)高速公路里程年均增長(zhǎng)33.2%，但高速公路死亡人數(shù)年均增長(zhǎng)19.9%；直到最近幾年，每年交通事故死亡人數(shù)才降到10萬(wàn)以下，但交通事故每死亡11人，就有1人死于高速公路，中國(guó)高速公路億車公里事故死亡率幾乎是日本的10倍。
　　盡管每一次事故之后，有關(guān)方面都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)疑似危險(xiǎn)物品的檢查、加大對(duì)超載的治理力度等，但老生常談從來(lái)沒(méi)有阻止新的事故發(fā)生。很多事故發(fā)生后，交警部門總是從自己的職責(zé)出發(fā)，對(duì)駕駛?cè)速Y格、是否超載、是否違章駕駛、天氣情況等作出原因判斷。這些原因是必須要分析的，但是駕駛?cè)寺殬I(yè)能力差是交通事故發(fā)生的第一原因；道路狀況差是第二原因。
　　5月22日孫守仁在易安網(wǎng)發(fā)表《連命都不要了嗎？》的評(píng)論中指出，“5·19”炎汝高速公路在建隧道施工單位發(fā)生爆炸事故絕非偶然，炸藥、雷管與人不應(yīng)混裝混坐，難道施工單位負(fù)責(zé)人連這個(gè)常識(shí)都不懂嗎？ “5·19”事故再次證明，人的安全素質(zhì)不高是最大的隱患。要改變這些企業(yè)的安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，當(dāng)務(wù)之急必須提高職工安全素質(zhì)。首先，單位負(fù)責(zé)人的安全素質(zhì)決定職工的安全素質(zhì)。我們有些企業(yè)負(fù)責(zé)人的眼里只有鈔票、效益，完全置工人于安全生產(chǎn)之外，對(duì)于這樣的企業(yè)負(fù)責(zé)人必須實(shí)行“零容忍”。第二，職工的安全素質(zhì)決定作業(yè)過(guò)程的安全與否。像這起事故炸藥、雷管與人混裝混坐，就是作業(yè)過(guò)程中的嚴(yán)重違章。第三，工作作風(fēng)是安全監(jiān)察管理人員的素質(zhì)表現(xiàn)反映之一。安全監(jiān)察管理人員只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將工作重點(diǎn)放在基層、班組，才有可能將各類事故隱患杜絕在源頭。
　　反思 管理缺陷
　　導(dǎo)致非法違規(guī)行為高發(fā)
　　5月22日《京華時(shí)報(bào)》的調(diào)查《炎汝高速在建隧道爆炸事故追蹤》指出， “5·19”炸藥爆炸事故發(fā)生后包工頭逃走。八面山隧道所屬的炎汝高速第十三標(biāo)段發(fā)包方為炎汝高速公路有限公司，由中鐵三局第五分公司承建。在實(shí)際操作過(guò)程中，該標(biāo)段工程被層層轉(zhuǎn)包，實(shí)際施工方資質(zhì)不明。在項(xiàng)目部之下有3個(gè)大老板，每個(gè)大老板下面有若干包工頭，包工頭下面又有隊(duì)長(zhǎng)、領(lǐng)班。包工頭“老二”管理混亂。在施工過(guò)程中，人和炸藥、雷管混裝的現(xiàn)象極其常見(jiàn)。有時(shí)炸藥用鏟車運(yùn)進(jìn)去，雷管用摩托車送。炸藥管理失范在工地內(nèi)不是秘密，曾有多人向包工頭反映，但未得到及時(shí)處理。爆破后清渣時(shí)，有大量施工機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，但為了趕工期，“老二”經(jīng)常要求換班的挖掘工們繼續(xù)工作，留下安全隱患。此次爆炸發(fā)生時(shí)，“老二”帶著父親、兄弟和妻子逃走。
　　6月5日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《旅游客車為何成事故“重災(zāi)區(qū)”》評(píng)論指出，不斷發(fā)生的事故表明，旅游客車日益成為交通事故的“重災(zāi)區(qū)”。
　　“2011年以來(lái)，旅游客運(yùn)車輛事故呈上升趨勢(shì)。”公安部交通管理局副局長(zhǎng)劉釗透露，旅游客車之所以成為事故“重災(zāi)區(qū)”，車輛“掛靠”客運(yùn)公司、違規(guī)發(fā)證、超范圍違法運(yùn)營(yíng)等亂象叢生，市場(chǎng)混亂是主因?？瓦\(yùn)公司不僅不監(jiān)管，有的甚至還充當(dāng)了“幫兇”。
　　造成13人死亡、9人重傷的2012年湖南懷化“1·3”事故中，肇事旅游客運(yùn)包車隨車攜有10張加蓋了石家莊市運(yùn)輸管理處公章的空白包車證; 造成35人死亡、20人受傷的2011年天津?yàn)I保高速公路“10·7”事故，肇事旅游客車攜有7張加蓋唐山市交通局運(yùn)輸管理處公章的空白包車證;今年2月18日廣西南丹發(fā)生的死亡6人重大交通事故中，肇事車輛的包車證也是由車主直接在空白證件上自行填寫的，實(shí)際并未獲得此次包車運(yùn)營(yíng)的批準(zhǔn)。
　　還有今年2月25日造成15人死亡、19人受傷的山西晉城“2·25”道路交通事故，事故大巴是一輛掛著“義馬—濟(jì)源”的河南省內(nèi)旅游路線牌的客車，駕駛員白萬(wàn)光駕駛的旅游客車在發(fā)車時(shí)屬于省內(nèi)旅游線路，但發(fā)車后，駕駛員擅自更改了旅游線路。這只是旅游客車市場(chǎng)中超范圍違規(guī)承攬業(yè)務(wù)的一個(gè)縮影而已。
　　5月26日易安網(wǎng)網(wǎng)友“自由空間”發(fā)表《管理缺陷是發(fā)生事故的根本原因》的評(píng)論指出，任何事物的發(fā)生，都有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，我們只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能夠保證生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。安全管理缺陷是導(dǎo)致責(zé)任事故發(fā)生的根本原因。
　　點(diǎn)評(píng)
　　要構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
　　針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院決定于2012年4月中旬至9月底，在全國(guó)集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng)。6月12日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究部署“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第二階段工作?？偩贮h組書記、局長(zhǎng)楊棟梁強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，恪盡職守，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
　　2012年4月16日國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》強(qiáng)調(diào)指出：要將集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
　　6月4日國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見(jiàn)稿)》，針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作需要從制度上完善的主要問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行法作了補(bǔ)充修改。其中完善關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針和機(jī)制的規(guī)定；完善保障安全生產(chǎn)的有關(guān)制度的規(guī)定；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，增強(qiáng)監(jiān)管效果的規(guī)定等均成為大家關(guān)注的亮點(diǎn)。即將出臺(tái)的新修正的《安全生產(chǎn)法》，必將為如何遏制重特大傷亡事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供法律保障。