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安全生產(chǎn),貴在執(zhí)紅線法紀(jì)

作者:丁超明  來(lái)源:中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng) 
評(píng)論: 更新日期:2015年12月23日

  無(wú)危則安,無(wú)缺為全,安全,是我們工作生活的永恒主題,是家庭幸福的重要組成部分,是和諧社會(huì)的重要象征。然而,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,一次又一次的安全事故帶來(lái)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)動(dòng)蕩不斷的警示著我們,安全生產(chǎn)不再是一個(gè)呼聲,一個(gè)口號(hào),而是需要我們從戰(zhàn)略高度加以重視,在思想上清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,在實(shí)際行動(dòng)中認(rèn)真踐行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定,并看到實(shí)實(shí)在在的成效。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題作了一系列重要論述,2013年6月,針對(duì)連續(xù)發(fā)生的多起重特大生產(chǎn)安全事故,習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示:“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”再一次以科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。縱觀全國(guó)實(shí)際,安全生產(chǎn)取得了驕人成績(jī),但安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不徹底、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治不到位等現(xiàn)象仍然突出。為促進(jìn)安全生產(chǎn),防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,還得繃緊“紅線”這根繩,將習(xí)近平總書(shū)記的重要批示精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。

  紅線是護(hù)佑人民群眾安全的生命線,應(yīng)強(qiáng)化“紅線意識(shí)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“強(qiáng)化紅線意識(shí),必須始終把人民群眾的生命安全放在首位”。既堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展必須以人為本,也堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀,體現(xiàn)了對(duì)人的尊重、對(duì)生命的敬畏,傳遞了生命至上的價(jià)值理念。歷史和實(shí)踐證明,人民群眾始終是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,是改革前進(jìn)的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基,如果在實(shí)踐中,不重視群眾生命安全,不考慮群眾切身利益,不僅國(guó)家不能富強(qiáng),社會(huì)不能進(jìn)步,反而會(huì)給黨和國(guó)家造成巨大損失。強(qiáng)化紅線意識(shí),就要體現(xiàn)到具體工作中,始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念,始終堅(jiān)持黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。一方面人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,就是必須保證其生命安全。人世間最寶貴的莫過(guò)于生命,生命無(wú)價(jià),生命對(duì)每一個(gè)人只有一次。人的一切活動(dòng)和價(jià)值都以生命的存在和延續(xù)為根基,沒(méi)有生命就沒(méi)有一切,保護(hù)生命就是保護(hù)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記提出的“紅線”觀點(diǎn),實(shí)質(zhì)上就是把保護(hù)生命放在高于一切的位置,體現(xiàn)了“以人為本、生命至上”的價(jià)值取向,這正是安全生產(chǎn)工作的價(jià)值追求。在實(shí)際工作中,我們必須樹(shù)立關(guān)愛(ài)生命的情感觀、生命至上的價(jià)值觀、尊重生命的道德觀,始終把保護(hù)人民生命安全放到首位,作為工作的最高職責(zé),帶著使命抓好安全生產(chǎn)。另一方面人的生命安全得到保障,才能促進(jìn)社會(huì)安全發(fā)展。馬克思指出:“歷史活動(dòng)就是群眾的活動(dòng)”。人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,是推動(dòng)歷史進(jìn)步的根本動(dòng)力,但歷史進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)之一就是群眾生命安全得到保障。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間,習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)闡述了“一切為了群眾”、“一切依靠群眾”的重要性,堅(jiān)定了群眾是社會(huì)發(fā)展的主力軍,強(qiáng)調(diào)了群眾在歷史活動(dòng)中的重要作用。在安全生產(chǎn)的過(guò)程中,人民群眾的智慧和力量更是抓好安全管理的源泉,只有保障了群眾的生命安全,明確群眾的歷史地位和作用,讓更多的群眾參與到安全生產(chǎn)管理和建設(shè)工作中來(lái),才能激發(fā)群眾的工作激情,增強(qiáng)創(chuàng)造力,提出更有效的舉措,促進(jìn)安全發(fā)展。強(qiáng)化紅線意識(shí),就是強(qiáng)化對(duì)生命的尊重和保障。

  紅線是考量經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)尺線,應(yīng)堅(jiān)持“安全第一”。“大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,絕不要帶血的GDP”,習(xí)近平總書(shū)記簡(jiǎn)要而直接闡明了安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系和地位。“以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)”是國(guó)家迅速發(fā)展的主旋律,但在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中,安全問(wèn)題一直備受關(guān)注,群死群傷事故既制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,習(xí)近平總書(shū)記站在科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng),用發(fā)展的眼光對(duì)“安全第一”發(fā)出了最強(qiáng)音:“絕不要帶血的GDP”。安全第一,就是要把安全工作放在第一位,當(dāng)安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相矛盾時(shí),經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須服從于安全,優(yōu)先發(fā)展安全,在保證安全的前提下才能發(fā)展經(jīng)濟(jì),這就是一條“紅線”。一是堅(jiān)定安全生產(chǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本條件?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定,安全生產(chǎn)的目的之一就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在工作中貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,時(shí)刻抓緊安全生產(chǎn)這根弦,認(rèn)真開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理,采用先進(jìn)工藝、設(shè)備和技術(shù),提高安全門(mén)檻,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是把安全作為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與否的重要考核指標(biāo)之一。以人為本是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo),為實(shí)踐“維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益”,必須努力避免和減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者造成的威脅和傷害,習(xí)近平總書(shū)記指出:“經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能以犧牲人的生命為代價(jià)”,間接指出安全在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的分量,把安全作為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的考核指標(biāo)之一,既有利于規(guī)范企業(yè)的自律行為,也有利于政府強(qiáng)化對(duì)安全工作的重視,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展服從于安全生產(chǎn),但安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)卻是相互支持和促進(jìn)的,只有將“安全第一”的理念貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,才能保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,也只有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,安全工作才有經(jīng)濟(jì)保障,促進(jìn)安全生產(chǎn)。

  紅線是決定企業(yè)前途命運(yùn)的生死線,應(yīng)弘揚(yáng)“安全發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記指出:“高發(fā)、頻發(fā)的安全事故,暴露出企業(yè)忽視安全生產(chǎn),漠視職工生命的弊端;暴露出企業(yè)安全意識(shí)淡薄,安全管理松弛,違規(guī)違章嚴(yán)重的巨大漏洞”。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)單位,承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,但有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益,漠視國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),不履行安全職責(zé),致使安全事故頻發(fā),甚至發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故,造成上百人員傷亡,走上破產(chǎn)之路,這樣的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。企業(yè)只有弘揚(yáng)“安全發(fā)展”理念,走“安全發(fā)展”之路,才能掌握企業(yè)生死命運(yùn)的主動(dòng)權(quán)。一是要樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念。始終把人民群眾的生命安全放在首位,清醒認(rèn)識(shí)安全工作對(duì)企業(yè)效益的正能量作用,企業(yè)強(qiáng)化自身的自律意識(shí),通過(guò)建設(shè)安全文化、建立安全法制、落實(shí)安全責(zé)任、加大安全投入、創(chuàng)新安全科技增強(qiáng)人民的安全價(jià)值觀念、安全意識(shí)和安全行為,把“安全第一、生命至上”的理念根植于企業(yè)的安全建設(shè)中,堅(jiān)定不移走“安全發(fā)展”之路;二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法加強(qiáng)安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)制,健全安全技術(shù)管理體系,加強(qiáng)班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。在日常工作中,認(rèn)真開(kāi)展隱患排查和治理,加大安全宣傳教育和培訓(xùn),健全應(yīng)急救援組織,切實(shí)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位;三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。充分運(yùn)用科技和信息手段,對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源點(diǎn)、易發(fā)事故段,建立全天候的監(jiān)控和預(yù)警,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,切實(shí)將安全預(yù)防關(guān)口前移,提高危險(xiǎn)源辨識(shí)和消除的能力。企業(yè)只有將“安全發(fā)展”理念貫穿企業(yè)建設(shè)的始終,提升企業(yè)的安全軟件和硬件水準(zhǔn),才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中脫穎而出,安全發(fā)展,追求效益。

  紅線是維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的基準(zhǔn)線,應(yīng)堅(jiān)守“底線思維”。“安全事故事關(guān)事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府形象聲譽(yù),要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,做到有備無(wú)患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)”,習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述,在全國(guó)上下引起了廣泛共鳴。底線思維,顧名思義就是一種思維技巧,使用這種技巧認(rèn)真計(jì)算風(fēng)險(xiǎn),估算可能出現(xiàn)的最壞情況,并為這種情況做出最大的預(yù)防和化解努力,爭(zhēng)取最好的結(jié)果。安全生產(chǎn)工作一旦發(fā)生,輕者傷人傷己,重者群死群傷,引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,必須堅(jiān)守“底線思維”,未雨綢繆。一是政府部門(mén)要樹(shù)立底線思維。要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確判斷安全發(fā)展道路上可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),研判其有利的一面,不利的一面,以及可能帶來(lái)的最壞結(jié)果,要結(jié)合安全發(fā)展形勢(shì),及時(shí)采取應(yīng)對(duì)之策,最大限度消除隱患,化解風(fēng)險(xiǎn)。政府部門(mén)要建立遠(yuǎn)期規(guī)劃,要從全局和戰(zhàn)略高度,深入分析安全發(fā)展現(xiàn)狀,緊緊抓住“十三五”戰(zhàn)略機(jī)遇,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究制定相關(guān)舉措,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系,做到防患于未然;二是相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。履行安全監(jiān)管責(zé)任是“底線思維”的重要抓手,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,重點(diǎn)是對(duì)安全隱患和事故進(jìn)行事前預(yù)防,針對(duì)隱患苗頭進(jìn)行排查,督促企業(yè)及時(shí)消除整治。各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)一方面要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。另一方面要加強(qiáng)安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新,加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制,從嚴(yán)問(wèn)責(zé)失職、瀆職人員。此外,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格履職也是重要舉措;三是建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援、應(yīng)急物資設(shè)備、應(yīng)急指揮等機(jī)制,為及時(shí)、有效、科學(xué)的處置生產(chǎn)安全事故做好一切準(zhǔn)備,將安全事故損害降到最低化,最大限度保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),還要針對(duì)安全事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析,找出事故原因,制定相應(yīng)的防范措施,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生,構(gòu)建相應(yīng)的防范機(jī)制。

  安全生產(chǎn),關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),唯有將習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話精神內(nèi)化于思想,外化于行動(dòng),強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和能力,將“紅線”理念貫穿安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作始終,讓安全生產(chǎn)“紅線”成為一條敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度的警戒線和不可觸及的高壓線,才能為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

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