日前,一家企業(yè)在安監(jiān)人員檢查過后不久發(fā)生生產(chǎn)安全事故,因此有人質(zhì)疑安全檢查的效果及時效,甚至懷疑安監(jiān)人員是否存在失職、瀆職行為。其實,存在這種看法的主要原因是因為對安全生產(chǎn)工作的特點及安全檢查的特點不了解所導(dǎo)致的。與此相類似,如果某個人體檢不久后生病,是不是就要追究醫(yī)生的責(zé)任呢?如果真是這樣,相信愿意做體檢醫(yī)生的人早就跑光了。
要知道,安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是企業(yè),安監(jiān)部門只是進行安全監(jiān)管。安監(jiān)人員不是企業(yè)的安全管理人員,每次檢查只可能有針對性的對企業(yè)某一方面的安全工作進行檢查,不可能事實上也做不到對企業(yè)進行全面的檢查。如果不分重點,事無巨細,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)查到,逐個車間走、逐臺機器查,豈不是成了企業(yè)的安全保姆?這樣做,一方面執(zhí)法人員很累很辛苦,另一方面執(zhí)法效率不高,效果不好。為什么這樣說呢?一是安監(jiān)機構(gòu)成立時間短、人手少,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,所轄的企業(yè)在逐漸增加,每檢查一個單位都要花費大量時間,要想對每一家單位都查到,是不現(xiàn)實的,也是不可能做到,總不能為了企業(yè)的安全而無限制的增加政府的安全監(jiān)管人員吧;二是執(zhí)法人員的素質(zhì)也不可能勝任這樣的任務(wù),因為生產(chǎn)經(jīng)營單位的種類各不相同,安監(jiān)系統(tǒng)直接監(jiān)管著非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè),所涉及的行業(yè)多,所需的專業(yè)知識面廣,幾乎涵蓋了除軍工、核技術(shù)之外的所有生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基本都是近三、四年間成立的,組成人員大多是基層其它撤并部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)來的,具有相關(guān)監(jiān)管專業(yè)知識的人員甚少,執(zhí)法人員有可能是?;穼<?,有可能是煙花爆竹專家,但不可能是每一個方面的專家。
當(dāng)然這也提醒我們安監(jiān)執(zhí)法人員,不能做企業(yè)的安全保姆,否則,忙忙碌碌,卻忙不到點子上;辛辛苦苦,卻苦不出成績。
要想取得安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),不發(fā)生事故,關(guān)鍵在于企業(yè),在于企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。事故的發(fā)生有其客觀因素和主觀原因,撇開客觀因素,縱觀其主觀原因,最根本的是一些企業(yè)履行主體責(zé)任不認真、不負責(zé),無視國法、無視監(jiān)管、草菅人命、違規(guī)指揮等等。歸根到底,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不明確、認識不到位,是千災(zāi)萬禍之源頭。要搞好安全生產(chǎn)工作,必須要充分發(fā)揮好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的作用。