習(xí)近平總書記在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險(xiǎn)工作時(shí)作出重要指示：“對那些安全風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)較大的生產(chǎn)設(shè)施，在確保安全的前提下加以規(guī)劃。”總書記的重要指示，闡示了事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，必須引起我們的高度重視。
        據(jù)媒體披露，自2010年至今的3年多時(shí)間里，國內(nèi)油氣管道事故多達(dá)數(shù)十起，且呈現(xiàn)逐年上升的勢頭，暴露出在城市規(guī)劃中忽略安全所帶來的嚴(yán)重后果。要避免重蹈覆轍，就必須對城市規(guī)劃進(jìn)行安全考量，切實(shí)把安全放在規(guī)劃制定的首要位置。在制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)要將安全生產(chǎn)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及城市主體功能區(qū)規(guī)劃相融合，進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，從源頭上消除城市規(guī)劃發(fā)展的隱患。
        在制定城市規(guī)劃時(shí)首先要在理念上把安全放在第一位，強(qiáng)化安全規(guī)劃的理念，否則就無法從根本上杜絕類似輸油管道泄漏爆炸事故的發(fā)生。在規(guī)劃這個(gè)源頭忽略安全，就等于為后期發(fā)展埋下不定時(shí)“炸彈”。
        在編制城市規(guī)劃時(shí)必須對城市發(fā)展中的各種不安全因素進(jìn)行全面的預(yù)測和評估，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。對于生產(chǎn)易燃、易爆和有毒產(chǎn)品的企業(yè)選址，必須按規(guī)定留足安全距離。對于液化氣、油料、炸藥、雷管、彈藥、劇毒物品等危險(xiǎn)品倉儲，因易燃、易爆、有毒或有殺傷力，均應(yīng)遠(yuǎn)離城市中心。對于城市數(shù)量巨大的工程管線，要在保證安全的前提下進(jìn)行綜合布局，并保持安全間距。
        要嚴(yán)格依法依規(guī)，確保規(guī)劃服從安全。要嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)空間布局，促進(jìn)城市的安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)法》，按照后建服從先建的原則，加大管道安全防護(hù)距離和占壓清理力度，用法律武器為規(guī)劃安全保駕護(hù)航。
        在規(guī)劃的實(shí)施中也要高度重視安全。當(dāng)規(guī)劃與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要把安全放在第一位，特別是在城市建設(shè)、舊城改造過程中，要及時(shí)修訂規(guī)劃、調(diào)整布局、排查隱患，確保城市運(yùn)行安全。要建立城市規(guī)劃、建設(shè)等部門與施工企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門與企業(yè)間的信息溝通，制定預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案管理，有針對性地預(yù)防控制，確保工程建設(shè)安全。
        當(dāng)前，要按照國務(wù)院安委會的部署，集中開展油氣輸送管線和城市地下管網(wǎng)安全專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素排查，對查出的問題和隱患加大整改力度并跟蹤督辦，確保整改到位。只有深刻吸取事故教訓(xùn)，真正將安全擺在城市規(guī)劃的首要位置，才能防患于未然，真正避免黃島悲劇的重演。