目前,全國各地基本上都建立了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,重慶市已將“黨政同責、一崗雙責”、“管行業(yè)必須管安全”等落實情況納入到2014年安全生產目標管理考核中。(詳見《中國安全生產報》2015年2月5日第四版)
筆者相信其它地區(qū)也有把“黨政同責”納入考核的,只是未見諸報端而已。
很多人都有過安全生產目標管理考核的經歷,扮演過考核與被考核的角色,考核別人時刨根問底、嚴查細看,自己被考核時隨機應變、窮于應對。但對于考核標準設定得是否合理、考核效果是否達到預期,每個人都有自己的評價,角度不同觀點也當然不同,可謂褒貶不一,眾說紛紜。
“目標考核工作不是為了考倒誰,而是為了推動安全生產工作的落實。”這是重慶市對于安全生產考核的定位,也是重慶市安全生產目標考核能夠走在前列的前提和基礎。如何考核才能更好地推動安全生產工作落實,各地有各地的高招。愚以為,要想考核取得實效,能夠真正促進責任落實和隱患整改,必須要規(guī)劃好考核標準,通過合理、有效的考核方式實施好考核標準,這一點,在關于重慶安全生產考核的報道中也可窺一斑。
首先,要制定好考核標準。要結合當地規(guī)定,根據需要達到的目標、需要開展的工作,盡量把考核標準制定得全面、細致、符合實際、可操作、易操作,要包括所有重大工作事項,并把考核重點放在落實上、查閱見證資料上,文件和會議落實、規(guī)章建制的比重應該小一些。
其次,要把考核標準盡早發(fā)給被考核對象。讓被考核對象將之列入日常工作計劃,盡早按照標準開展相關工作,及時收集和整理見證資料;而不是臨近考核才按照考核標準,倉促上陣、臨時抱佛腳,七拼八湊、編造材料、應付考核。
第三,考核時要多方查看各種見證資料。最容易造假、日??己酥性旒僮疃嗟木褪俏淖中缘牟牧希虼?,對文字性資料要辯證看待,要多查看隨機抽取的相關第三方的會議、圖片、紀要、記錄和臺賬等資料,來佐證被考核單位的工作落實情況,這些資料才是最真實的,才是被考核對象管理到位、責任落實的根本見證。
第四,要嚴格考核并做好效果運用。考核時要讓被考核對象冒汗、臉紅、心驚肉跳,要讓他們馬上下定決心“明年一定要從頭、認真抓好。”要有對考核結果的獎罰分明的處理措施,并真正兌現,該一票否決的必須一票否決,該兌現獎勵的必須兌現獎勵,這樣才有利于第二年的進一步落實。
安全生產法律法規(guī)在逐步完善,安全生產條件和管理水平正在逐步提高,形勢雖然依然嚴峻但也正在進一步穩(wěn)定好轉,考核標準也必須要與時俱進,及時加入新的理念,調整考核標準和考核的方式方法,真正起到推動安全生產工作落實的作用。