我參加工作已有四十年，上世紀(jì)前二十年大多在從事文字或政工工作。九十年代中期，陰差陽(yáng)錯(cuò)，我改行從事起建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督工作，一干竟有二十年。這二十年的安全監(jiān)督工作，讓我看到了不少，也學(xué)到了不少，我看到一幢幢高樓大廈的聳立，也看到過(guò)有農(nóng)民工家庭因安全事故帶來(lái)的不幸。建筑業(yè)的風(fēng)風(fēng)雨雨如過(guò)眼云煙，又歷歷在目。
    初涉這一行
    　　初涉這一行當(dāng)，對(duì)建筑安全一無(wú)所知。下去檢查工地現(xiàn)場(chǎng)，很多專(zhuān)業(yè)名詞都叫不上來(lái)，更不要說(shuō)問(wèn)題出在什么地方。但我工作了二十多年，做人做事的一些基本原則還是懂的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的一些東西不懂的不能亂講。集中精力，注意傾聽(tīng)老同志的發(fā)言，筆頭要勤，該記的都記下，多聽(tīng)多學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)包括現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)和回家看規(guī)范，看相關(guān)文件、文章。剛進(jìn)入這一專(zhuān)業(yè)，我連續(xù)幾個(gè)月謝絕一切應(yīng)酬，除了上工地，就在辦公室或回家琢磨。把一本本規(guī)范先熟悉起來(lái)，如腳手架施工、臨時(shí)用電、井架(物料提升機(jī))防高處墜落等等。從一點(diǎn)不懂，到有點(diǎn)懂；從有點(diǎn)懂，到比較懂，前后用了半年的時(shí)間。其間，我參加市總站和浦東站兩次五天的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。這時(shí)，自己才感覺(jué)好像是一名安全監(jiān)督者了。
    陷入迷茫中
    　　但隨著從事這行業(yè)時(shí)間的加長(zhǎng)，我似乎又陷入了迷惘。因?yàn)槲覀兊焦さ兀?jīng)過(guò)認(rèn)真仔細(xì)的檢查，這種要比工地安全員的檢查認(rèn)真幾倍的檢查，向現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)以及相關(guān)人員反饋現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，可謂苦口婆心。甚至我們連監(jiān)督記錄都復(fù)印給他們，讓他們認(rèn)真整改，甚至還開(kāi)了整改通知單。但是一周兩周過(guò)去，安全隱患還是繼續(xù)存在。更有甚者，我們今天查過(guò)，問(wèn)題提過(guò)，第二天就從我提過(guò)的那個(gè)隱患處發(fā)生了事故。如2012年5月某日，我奉站領(lǐng)導(dǎo)安排，分站與分站之間交叉檢查，我到了匯南分站一個(gè)項(xiàng)目檢查，我發(fā)現(xiàn)部分鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的高空正在安裝，但大量的臨邊無(wú)防護(hù)，當(dāng)即我下發(fā)了局部暫緩施工令，要求項(xiàng)目部對(duì)鋼結(jié)構(gòu)施工區(qū)域停工，加強(qiáng)臨邊防護(hù)措施。但第二晚上我就聽(tīng)到該工地發(fā)生了高空墜落事故發(fā)生。我把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)明白無(wú)誤地告訴了項(xiàng)目部，但項(xiàng)目部由于總分包之間關(guān)系紛亂，指揮不下去，事故最后還是發(fā)生了。這樣的事情好像不少，我陷入了迷惘。
    市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)
    　　最近，我們單位集中調(diào)研一個(gè)高處墜落事故的課題。發(fā)現(xiàn)很多事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，但尋根索源，關(guān)鍵還是在市場(chǎng)。建筑市場(chǎng)的不規(guī)范或紛亂是發(fā)生各類(lèi)事故的根源，下面是我對(duì)總包與分包間關(guān)系的分析。
    　　高度墜落事故的主要原因分析：總包與分包的關(guān)系。
    　　高度墜落事故99%發(fā)生在勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍當(dāng)中。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)干活的當(dāng)然只能是分包，而總包的人員一般不會(huì)發(fā)生事故，是因?yàn)榭偘藛T都是管理人員，管理人員無(wú)特殊情況一般是不會(huì)到有危險(xiǎn)源或有安全隱患的地方涉足。
    　　目前分包隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面又存在哪些問(wèn)題：首先，分包向總包業(yè)主提供的有證的從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)一般很少見(jiàn)到。現(xiàn)在有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往不是有證的建造師，安全管理方面未受到過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只知道根據(jù)總包或業(yè)主的要求組織人員搶進(jìn)度，然后能節(jié)約的就節(jié)約，能省的就省，眼中唯有效益?，F(xiàn)場(chǎng)存在哪些安全隱患，他根本不清楚。更有甚者，什么叫重大危險(xiǎn)源，他也不懂。重大危險(xiǎn)源在施工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不知道跑哪去了。
     其次，分包單位未按規(guī)定配備專(zhuān)兼職安全員。從筆者多年監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)看，分包一般都無(wú)專(zhuān)職安全員，現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)C證的也是兼職的，以備有關(guān)部門(mén)檢查用。由于是兼職的，所以在現(xiàn)場(chǎng)不可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。總包和監(jiān)理在巡查中發(fā)現(xiàn)了安全隱患，也很難落實(shí)整改。因?yàn)楦苫畹娜硕际欠职?，現(xiàn)在分包都是講產(chǎn)值、數(shù)量、面積的。分包人員去干了安全隱患整改，沒(méi)了算錢(qián)的數(shù)據(jù)，就沒(méi)了整改的勞動(dòng)力。總包的管理人員或監(jiān)理人員又很難指揮分包人員，因?yàn)榉职藛T的錢(qián)是從分包小老板那里領(lǐng)的，而不從總包監(jiān)理那里取。因此，總包或監(jiān)理有關(guān)人員要求一嚴(yán)，還經(jīng)常會(huì)與民工發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)矛盾，造成現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改一拖再拖。
     再次，目前總包和監(jiān)理對(duì)分包隊(duì)伍的管理沒(méi)有一套行之有效的辦法。譬如，對(duì)重大危險(xiǎn)源的交底，總包只交到分包的個(gè)別管理人員，而分包的管理人員由于文化、技術(shù)等原因無(wú)法交底下去，然后讓民工簽字了之?？偘c分包的合同或安全協(xié)議也比較籠統(tǒng)，涉及生產(chǎn)當(dāng)中發(fā)生的安全隱患的處理沒(méi)有具體條款。再有，總包和監(jiān)理人員的上下班時(shí)間與分包人員的生產(chǎn)時(shí)間有一個(gè)時(shí)間差。目前，大多數(shù)施工工地對(duì)民工實(shí)行承包制，即一般都按施工圖的建筑面積計(jì)算施工人工費(fèi)，多勞多得，所以大多數(shù)的民工都會(huì)起早貪黑，只要不下雨，一天干12～15小時(shí)是常事，收入也很可觀(guān)。一個(gè)人干這么長(zhǎng)時(shí)間的活，精力和體力肯定會(huì)不濟(jì)。這樣自我保護(hù)能力會(huì)下降，發(fā)生事故概率也會(huì)增多。
    井架起風(fēng)波
    　　記得1999年清明前的一個(gè)夜晚，我正在家準(zhǔn)備吃晚飯，接到一個(gè)工地項(xiàng)目部打來(lái)電話(huà)，說(shuō)是工地上出事了，讓我馬上過(guò)去。我到了工地沒(méi)多會(huì)兒，安全生產(chǎn)監(jiān)督局、公安局刑警隊(duì)、浦東新區(qū)總工會(huì)的相關(guān)人員都到了。刑警隊(duì)的楊警官提了相機(jī)，讓工地負(fù)責(zé)人帶路，直奔事故現(xiàn)場(chǎng)，我們一行緊跟其后。事故發(fā)生在9號(hào)樓的4層，只見(jiàn)一民工倒在地上已經(jīng)死了。
    　　回到會(huì)議室，尋找目擊證人。聽(tīng)一個(gè)一起干活的民工講，事故的起因是這樣的：當(dāng)天，這幢房子的四至六層澆細(xì)石混凝土地坪，三個(gè)小組同時(shí)做一樣的活?；炷猎诘讓訄?chǎng)地上，各自用手推車(chē)裝滿(mǎn)后，通過(guò)井架輸送到樓層。由于細(xì)石混凝土含水量高，難免有零星的細(xì)石混凝土掉在地上，也掉在井架的通道上，掉通道上行走不便，便安排人清掃。清掃時(shí)，細(xì)石混凝土從夾縫里掉到下一層。而下一層也有人做著同樣的工作。上面的東西掉到了下面人的頭上。上面的兄弟就打開(kāi)井架門(mén)，把頭伸出井架，想看看下面，可就在這個(gè)千分之一秒之際，吊籃從六層下降通過(guò)五層，把五層這個(gè)兄弟的頭連帶身子帶到了四層。井架操作工當(dāng)即剎車(chē)，五層那個(gè)人已被帶到了四層，平躺在四層的陽(yáng)臺(tái)口上。現(xiàn)場(chǎng)就是我們上去看到的場(chǎng)面。
    　　按照規(guī)范，井架門(mén)只有在卸料時(shí)候打開(kāi)，平時(shí)必須保持關(guān)閉，井架門(mén)口是我們通常叫的老虎口之一(“三寶四口”)。
    　　之后，我經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)給民工兄弟上課。這個(gè)案子我是必講的。我從事安全監(jiān)督工作以來(lái)，這件事情對(duì)我的印象特別深。
    臺(tái)風(fēng)夜巡查
    　　上海地區(qū)每年或大或小的臺(tái)風(fēng)總會(huì)有兩三次。真正臺(tái)風(fēng)到來(lái)時(shí)，我們的安監(jiān)人員就必須到施工現(xiàn)場(chǎng)，先是檢查設(shè)施設(shè)備，后來(lái)主要就是查民工宿舍(臨時(shí)活動(dòng)房)，9級(jí)以上(含9級(jí)臺(tái)風(fēng))民工必須搬出去。2011年2012年分別有一次臺(tái)風(fēng)侵襲上海，風(fēng)力達(dá)11級(jí)以上。我們安監(jiān)人員從傍晚到深夜，跑遍管轄的各個(gè)工地，要保證每個(gè)工地的臨時(shí)房?jī)?nèi)無(wú)一個(gè)民工在里面。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)抽查。我們頂著狂風(fēng)暴雨，餓著肚子，衣服濕了又濕，小心翼翼駕駛著自己的車(chē)子，奔波在建筑工地的泥濘小道上，電話(huà)一個(gè)接著一個(gè)。在工地上還得耐著性子向民工解釋?zhuān)菫榱怂麄兒茫瑸榱怂麄儼踩?。?xiàng)目負(fù)責(zé)人能配合還好，不配合的，我們真的感到很無(wú)奈。對(duì)此，我們已經(jīng)把它當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)，有條件的要完成，沒(méi)條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件完成，人命關(guān)天，責(zé)任如山。幾次臺(tái)風(fēng)，活動(dòng)房房頂被吹的不少，但由于我們事先做了大量工作，沒(méi)發(fā)生一件死亡事故。因此，上級(jí)部門(mén)對(duì)我們安監(jiān)人員總體評(píng)價(jià)是：拉得出，打得響，能吃苦，會(huì)工作。
    職業(yè)的思考
    　　建筑安全監(jiān)督工作，既是行政執(zhí)法工作，又帶有較多技術(shù)含量的技術(shù)工作，因此，不是哪個(gè)人一來(lái)就能干的。需要一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過(guò)程。而這個(gè)過(guò)程的長(zhǎng)短取決于你本人的智商和努力的程度，聰明勤奮的人也許三五個(gè)月半年基本能獨(dú)立工作。
    　　我們受政府委托，到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全進(jìn)行檢查。那么，怎么查？查什么？自己心里要有個(gè)譜。軟件資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物，包括監(jiān)理，樣樣都查，那是不可能的。為此要有重點(diǎn)，重點(diǎn)是什么？要根據(jù)工程的形象進(jìn)度進(jìn)行抽查。特別是對(duì)各階段的危險(xiǎn)源（包括重大危險(xiǎn)源）逐項(xiàng)逐條查看?？捶桨?，看實(shí)物，看交底，看驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題記一個(gè)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與違反的規(guī)范、規(guī)章相對(duì)應(yīng)，是一般性要求，還是強(qiáng)制性規(guī)范。根據(jù)嚴(yán)重程度，開(kāi)出法律文書(shū)。我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有不少監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)到底怎么開(kāi)展監(jiān)督檢查，一點(diǎn)思路都沒(méi)有，弄到哪兒算哪。最后也不講評(píng)，下去檢查不起任何作用。
    　　我在想，作為我們一名監(jiān)督人員，到現(xiàn)場(chǎng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)，該提出的問(wèn)題不提出。那么要么是你的技術(shù)不行，要么是責(zé)任性不強(qiáng)。要是你今天到這個(gè)工地查過(guò)了，現(xiàn)場(chǎng)存在許多安全隱患，甚至還是特別嚴(yán)重的隱患，你不說(shuō)不講，但第二天真的發(fā)生事故了，你難道沒(méi)一點(diǎn)責(zé)任？現(xiàn)在上級(jí)正在推行責(zé)任追究，到時(shí)我們因?yàn)槠綍r(shí)工作不認(rèn)真，而被有關(guān)部門(mén)責(zé)任追究，后悔晚矣。