9月27日至29日，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁在到山東煤監(jiān)局檢查指導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，提出了提高“五個(gè)能力”的要求，切中時(shí)弊，擊中要害，應(yīng)成為各級(jí)安監(jiān)部門和安全生產(chǎn)工作者的自覺(jué)行動(dòng)，以助推“安全夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，追夢(mèng)與圓夢(mèng)，最終要落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在實(shí)干上，如果沒(méi)有能力，只會(huì)是一句空話。加強(qiáng)能力建設(shè)要力求做到“五個(gè)進(jìn)一步增強(qiáng)”。

一要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)是能力的主要來(lái)源，如果不學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，對(duì)所有從事安全生產(chǎn)工作的人來(lái)說(shuō)都非常重要。增強(qiáng)學(xué)習(xí)力是衡量每個(gè)人能力的重要標(biāo)尺，必須通過(guò)多種渠道，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)毅力，不斷適應(yīng)新要求，獲取新知識(shí)，提升履職盡責(zé)的能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)的好壞、素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱不僅僅是個(gè)人行為，關(guān)系到安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是推動(dòng)安全發(fā)展的職責(zé)所系。要大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)與思考、學(xué)習(xí)與運(yùn)用緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與組織培養(yǎng)并重原則，全面提高能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)的目的在于提高能力，學(xué)習(xí)的前提在于找準(zhǔn)差距。各級(jí)安全監(jiān)管人員由于處于不同層次，擁有不同專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，必須認(rèn)真查找自身差距，按照“需要什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，著眼于安全生產(chǎn)的實(shí)踐和發(fā)展，著眼于解決本單位、本部門存在的主要問(wèn)題，把完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、建立科學(xué)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，作為提高學(xué)習(xí)能力的重要環(huán)節(jié)，長(zhǎng)抓不懈，確保學(xué)得生動(dòng)、學(xué)得深入、學(xué)得有效。

二要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新力。安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作不同程度存在保守、畏難、厭戰(zhàn)情緒，面對(duì)新情況、新問(wèn)題反應(yīng)遲鈍，有的甚至不重視、不深入、不研究，盡可能回避矛盾和問(wèn)題等，致使安全問(wèn)題和隱患長(zhǎng)期存在，事故多發(fā)頻發(fā)。安全生產(chǎn)如果離開(kāi)了創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新思路就不會(huì)有更大的發(fā)展和提高。因此，各級(jí)安監(jiān)部門和安全監(jiān)管人員要根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)和新要求，一方面，要深化對(duì)安全生產(chǎn)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究，要認(rèn)真反思在工作思路上是否還有因循守舊，不研究新情況、新問(wèn)題、新的發(fā)展規(guī)律的“盲點(diǎn)”，要努力培養(yǎng)敢于創(chuàng)新的氣魄和氣度，敢闖才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，突破才能向前進(jìn)；一方面，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢于突破思維定勢(shì)和傳統(tǒng)束縛，善于創(chuàng)新觀念、思路、體制、機(jī)制和方式、方法，深入研究探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)遇到的深層次問(wèn)題，著力解決制約安全發(fā)展的“瓶頸”，要用創(chuàng)新的精神抓好學(xué)習(xí)、干好工作，只有這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，才能成為安全生產(chǎn)的行家里手，才能拿出新對(duì)策、新舉措、新思路，站在更高的起點(diǎn)上科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)，推動(dòng)安全發(fā)展。

三要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。常言說(shuō)，三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒(méi)有執(zhí)行力，再好的戰(zhàn)略是空談，再好的思路是空想，再好的機(jī)遇也會(huì)失去。安全監(jiān)管部門肩負(fù)著安全監(jiān)管職能，各級(jí)安全監(jiān)管人員要站在執(zhí)政為民的高度，在法律授權(quán)、法定程序和職責(zé)權(quán)限的基本框架內(nèi)，通過(guò)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，努力做到?jīng)Q策科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，全面提高依法行政的能力和水平。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和隱患排查治理體系建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)得不快、不到位，或者地區(qū)間進(jìn)展不一、差距較大，反映出隊(duì)伍和人員素質(zhì)、能力、作風(fēng)與安全生產(chǎn)的要求、與安全發(fā)展的需要還有差距。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推進(jìn)安全發(fā)展，必須把抓落實(shí)貫穿于決策、行動(dòng)、實(shí)施的全過(guò)程。各級(jí)安全監(jiān)管人員要多一些激情，少一些惰性；多一些真抓實(shí)干，少一些空談闊論；多一些深化、細(xì)化、具體化，少一些空話、套話、不管用的話，要敢于叫響“向我看齊”，以身作則，率先垂范，帶頭抓執(zhí)行、促落實(shí)；要做帶頭執(zhí)行的表率，要從迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，從日?，嵤轮薪饷摮鰜?lái)，狠抓工作落實(shí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和單位“一把手”，應(yīng)該由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，成為抓執(zhí)行的第一示范人。要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、只爭(zhēng)朝夕的勁頭，抓出實(shí)實(shí)在在的成效。

四要進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及全局的綜合性工作，只靠一個(gè)部門單打獨(dú)斗很難做好，需要多個(gè)部門的協(xié)作。首先，要增強(qiáng)綜合監(jiān)管的凝聚力。要按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、配合，構(gòu)建綜合治理、齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮安委辦的作用，部門之間平時(shí)要多溝通、多了解、多掌握情況，該牽頭的工作要牽好頭，該配合的工作要配合好，要突出重大決策和重要工作部署，加強(qiáng)跟蹤督查，強(qiáng)力推進(jìn)。其次，必須增強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力。目前，在一些地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)中存在的突出問(wèn)題是，下級(jí)部門與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，上傳下達(dá)不及時(shí)，工作步調(diào)不一致，重要信息上不來(lái)，重點(diǎn)工作情況要不到，在工作中有時(shí)甚至出現(xiàn)“一家人說(shuō)兩家話”的現(xiàn)象。因此，各級(jí)安監(jiān)部門要積極加強(qiáng)內(nèi)部工作聯(lián)系，要講團(tuán)結(jié)、講大局、講配合，相互支持，共同提高。要一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，做到分工不分家，凝心聚力，塑造團(tuán)結(jié)、氣正、能打硬仗的團(tuán)隊(duì)精神，為確保安全發(fā)展盡職盡力。

五要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)力。安全監(jiān)管要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，確保黨中央國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)的重大決策措施落到實(shí)處。要全力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)，按照精簡(jiǎn)、透明、高效的原則，推行首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，逐步形成“流程最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)”的服務(wù)體制，通過(guò)制度創(chuàng)新鞏固服務(wù)能力建設(shè)成果，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零困難”；強(qiáng)化“管理就是服務(wù)，在服務(wù)中管理”的理念，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)依法管理，突出有效管理，做到主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、真誠(chéng)服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)品牌，使為民服務(wù)整體水平有新的提高；把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為安全監(jiān)管監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把檢查的尺子交給群眾，由群眾說(shuō)了算。各級(jí)安全監(jiān)管部門工作重心要下移，工作平臺(tái)要前移，到群眾中去，把群眾的意見(jiàn)和要求當(dāng)做改進(jìn)工作的著力點(diǎn)，以服務(wù)力增強(qiáng)公信力。進(jìn)一步完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；要堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)格查處執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為，努力營(yíng)造一個(gè)公正透明、誠(chéng)信可靠的政務(wù)環(huán)境，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的安監(jiān)形象。