分析“4•14”湖北省襄陽市重大火災(zāi)事故 、“5.20” 山東章丘保利民爆爆炸事故、“5.31”黑龍江省中儲糧林甸直屬庫火災(zāi)事故、“6.2”中石油大連石化分公司油渣罐爆炸事故和“6.3”吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)等事故原因，其中都存在著同一種“毛病”----安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任不僅僅是年初開個安全生產(chǎn)大會、簽訂責(zé)任狀，年底兌現(xiàn)獎懲措施等，在完善職責(zé)明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責(zé)任體系基礎(chǔ)上，關(guān)鍵要確保責(zé)任落實到位。

一是要強化落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么？主要是要領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、實施好安全生產(chǎn)工作。一些地區(qū)生產(chǎn)安全事故之所以多發(fā)頻發(fā)，多因政府主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)沒有敬畏之心，重經(jīng)濟建設(shè)輕安全生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)缺乏科學(xué)決策和有效的政策保障，沒有嚴格落實安全生產(chǎn)措施和依法實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等。對未將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，未組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)劃等情形的，應(yīng)對各級政府及主要負責(zé)人問責(zé)。

二是要強化落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要切實建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織好、制定好、實施好各類生產(chǎn)崗位的規(guī)章制度和設(shè)備安全操作規(guī)程，把安全措施落實到經(jīng)營決策、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)組織和現(xiàn)場作業(yè)過程中。一些企業(yè)生產(chǎn)安全事故之所以重復(fù)發(fā)生，多因存在僥幸、麻痹心理，未能從制度上、機制上、生產(chǎn)作業(yè)上實現(xiàn)全員、全過程、全方位的精細化管理。對不執(zhí)行安全規(guī)章制度，未開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理等情形的，應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位及企業(yè)負責(zé)人及安全管理人員問責(zé)。

三是要強化落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要切實履行各自的法定職責(zé)，認真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，要加大檢查執(zhí)法頻次，實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管的中堅力量，但不是唯一力量，安監(jiān)部門在加強綜合監(jiān)管的同時，要注重加強協(xié)調(diào)、監(jiān)督，真正形成監(jiān)管合力。對因違法、不當(dāng)行政行為或者不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，應(yīng)對各行業(yè)主管部門及安全管理人員問責(zé)。

四是要強化落實從業(yè)人員的崗位責(zé)任。政府主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定完善安全生產(chǎn)管理制度和科學(xué)的操作規(guī)程，依法對勞動者進行安全教育培訓(xùn)，從制度上規(guī)范勞動者的行為，做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害“三不傷害”。對不執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，違章作業(yè)釀成事故的必須問責(zé)。

落實責(zé)任不是一句空話，是實實在在的行動和工作措施，更是安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)。