《戰(zhàn)國策•楚策四》記載：從前有個牧民養(yǎng)了一群羊，一天早晨發(fā)現少了一只，原來是圈欄上壞了個洞，夜間狼鉆進去叼走了羊。別人勸他暫且放下其它活，先把窟窿堵上。牧民氣呼呼地說：“羊已經丟了，還修羊圈有什么用？”第二天早上，又少了一只羊，牧民這才后悔未聽鄰居的勸告，趕緊結結實實地修好了羊圈，從此再沒丟過羊。牧民感慨萬分，逢人就講“亡羊補牢，未為晚矣”。

這個成語講的是做事情出了差錯，不必懊悔、氣餒，只要及時設法補救，還為時不晚的道理。這個流傳了幾千年的故事版本一直未改變，但是如果我們從另外一個角度可以從對這個故事進行分析，存在幾種可能：可能之一，由于不及時維修羊圈，遭遇狼群攻擊，一夜之間所有的羊盡失；可能之二，由于不及時維修羊圈，牧羊人又管理不當，所有的羊自己走出羊圈，所有的羊盡失；可能之三，某一只羊溜出羊圈帶來流行病，以至所有的羊因病盡失。無論是哪種可能，雖然并沒有發(fā)生，但是僅僅是僥幸，我們應當從中認真分析，分清責任，將這個故事所帶來的啟示延伸應用于企業(yè)的安全生產管理。

“以人為本”作為安全管理的核心，同樣是貫穿安全理念的軸線，無論是羊圈中的羊，還是企業(yè)的員工，安全始終是第一位的，內部安全與外部侵襲所關注的是所有羊（人）的安全，即“安全共存”。

首先，了解安全理念的重要性。安全理念涉及的領域十分廣泛，最基本的要求就是綜合安全、環(huán)保、健康為一體。如果及時對牧羊人、羊進行教育和培養(yǎng)，也許就不會發(fā)生上述幾種可能。同樣，在安全生產領域，從“安全第一，預防為主”到“綜合治理，保障平安”，無論是國家還是企業(yè)，都經歷了一個從感性到理性的認識過程。計劃經濟時代，出現的是“安全生產、人人有責”，市場經濟條件下出現“100-1=0”，無論是哪一種形式的安全理念，都是為適應國家安全發(fā)展，為保障企業(yè)和員工生命財產安全，體現自身安全文化思想所提煉出來的，對企業(yè)本身具有系統性、先進性和指導性。

其次，認識安全理念對于安全管理的推動作用。企業(yè)的安全管理總結起來分為四個階段：一是自然階段。如某企業(yè)新招一批員工，在未經過系統地培訓之前，他們對企業(yè)的工作性質、危險因素、緊急避險等知識不了解，一旦發(fā)生危害，員工依靠的僅僅是本能反應。從我國近幾年的事故來看，有不少傷亡來自應急處理不當或者是人員缺乏相應的應急知識，而對于出現的同樣問題，國外擁有許多值得我們學習的地方，如日本是一個火山、地震等自然災害多發(fā)的國家，對于災害的認識和遇到災害所要采取的措施等知識，在日本人很小的時候就得到灌輸，災害的發(fā)生是以秒計，同樣的本能反應可能帶來的卻是不同的傷亡數字。這時候，安全理念的作用就體現在促使人產生一種有利于自身安全的本能反應，采取得當與否與數字形成正比。二是人為監(jiān)督。出于企業(yè)投資巨大，效益與安全形成矛盾，對于企業(yè)員工不可能長時間進行培訓，如何解決員工認識與管理需要之間的矛盾？不少企業(yè)完全依賴于人為監(jiān)督，就像牧羊人對羊采取的“皮鞭政策”。短時間來看，被動地接受高壓的管理能收到一定成效，安全理念通過管理者的“高壓”逐步被輸入到員工思想中去，然而時間一長卻容易帶來“逆反”，這時候，安全理念的作用就體現在一種過渡上。三是行為自覺。在經過一段時間磨合后，管理者與企業(yè)員工之間的“高壓”已經淡化，“要我安全”變成“我要安全”，安全理念轉換成一種自覺。這時候，羊圈的選材還是質量已經完全合格，設備達到了本質安全，牧羊人與羊（管理者與員工）之間的關系愈發(fā)和諧，安全理念的作用在于員工充分了解企業(yè)的安全方面及危險所在，從而維護自我安全。四是互助管理。員工不再以自我安全為中心，留心自我，觀察他人的不安全行為和條件，知識和經驗形成共享。這時候，牧場、牧羊人、羊成為一個和諧的整體，安全理念的作用成為對安全文化的一種推動。

最后，理解安全理念溶于安全責任。工作期間，責任在于完全高效完成工作，工作之外，責任就是贍養(yǎng)父母、扶養(yǎng)兒女。健康、安全的安全理念要求你必須要愛護自己、珍愛生命，好好工作、好好生活，這時候，安全理念完全溶于安全責任中去。從“亡羊補牢”的故事中，我們應當進行分解來自各方面的責任：一是企業(yè)各類人的責任。企業(yè)是安全生產的主體，要承擔責任必須有自己的形式，無論什么職務什么工種，都要對承擔具體崗位的安全工作負責，一旦失去安全理念就要承擔安全責任。維修羊圈的人，必須對選用的原材料、質量負責，牧羊人不僅要看好放養(yǎng)時的羊，還要對羊圈進行隨時檢查，一旦發(fā)生“亡羊事件”，還要追究相關責任人責任，包括負責人、維護羊圈者、牧羊人等等，不應當簡單的“補牢”。相對于中小型企業(yè)而言，生產規(guī)模小，流動資金少，如果不明確每一名員工的安全責任，不投入相應的安全資金，一旦發(fā)生“亡人”事件，“補牢”已晚。二是認識安全理念對員工的促進作用。實踐證明，科學的安全價值觀、發(fā)展觀，對企業(yè)安全工作的作用非常大。安全工作已成為勞動者的最低需求，發(fā)生羊圈損壞，作為羊本身，應當首先看到這個事實。為什么牧羊人等丟失了羊才發(fā)現，除牧羊人本身不盡責，羊未及時提醒也有相應責任。

中國的管理界近幾年普遍承認，優(yōu)秀的管理者是要把自己變成領導者，首先要做的就是要統一企業(yè)的價值觀。安全管理也不例外，通過引導、建立、推廣新的“安全價值觀”（也就是安全理念），影響企業(yè)運行方式和員工行為方式，就能達到企業(yè)本質化的安全。