安全生產(chǎn)的“千天效應(yīng)”是指煤礦在順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天后,開始走下“下坡路”,很少煤礦能達到2000天或者3000天乃至更長,盡管有的煤礦實現(xiàn)了更長的安全生產(chǎn)周期,但大多數(shù)煤礦仍然沒有逃過“千天效應(yīng)”。那么,“千天效應(yīng)”難道是一種“魔法”?,致使一些煤礦在實現(xiàn)了安全生產(chǎn)1000天后,在不長的時間里,發(fā)生各類事故,重新開始了新的安全周期計時。筆者認(rèn)為,要克服和避免安全生產(chǎn)的“千天效應(yīng)”,關(guān)鍵在于管理的心態(tài)要擺正,管理方法要科學(xué),管理手段要有實效性,只有這樣,才能實現(xiàn)兩個“千天”乃至更多的“千天”。
安全生產(chǎn)只有贏家和輸家,沒有專家,所以,更沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可談,能談的是,如何立足本職,扎扎實實的抓落實,這才是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證。我們目前所看到的各類安全管理經(jīng)驗,很多是大同小異,能夠借鑒的不多,形成這個局面的與當(dāng)前的“新八股文”有直接關(guān)系。因為“新八股文”總結(jié)的安全經(jīng)驗大多是按照固定的模式來寫,比如領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、加大投入、科技保證、全員重視等,因而,其實煤礦無法從先進礦的管理上學(xué)到經(jīng)驗,先進礦也因為沒有更好的總結(jié)自己的經(jīng)驗,盲目樂觀,在實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天后,忙于請新聞單位總結(jié)報道自己的成績,因而在成績面前發(fā)生了新的事故。這些都是“千天效應(yīng)”所產(chǎn)生的后果。從這個角度上說,重視安全生產(chǎn)的“千天效應(yīng)”對于搞好安全生產(chǎn)有著積極的促進作用。
目前,我國的煤礦總數(shù)約為26000個煤礦,(小煤礦約為23500)。煤礦數(shù)量多,超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數(shù)。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布:截至2009年12月31日,全國實現(xiàn)安全生產(chǎn)(無死亡事故)1000天以上且“六證”齊全有效、采用正規(guī)采煤方法、采煤工作面淘汰木支護、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行正常、生產(chǎn)能力在9萬噸/年及以上的煤礦(井工)共有787處,其中:國有重點煤礦224處,地方國有煤礦245處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦316處,其他經(jīng)濟類型煤礦2處。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天的礦井,占所有礦井總數(shù)的比例3%左右。數(shù)字也反映了我國的煤礦現(xiàn)代代進程還有很大的差距,尤其是安全管理水平存在明顯的差異。今年二月份,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室第十督查組在向湖南省政府通報2日至8日對該省煤礦整頓關(guān)閉工作的督查情況時,督查組組長、國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛以六個“沒想到”,表達了他們對湖南煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的憂慮。第一個令他“沒想到”的是,湖南局部地區(qū)礦井密度過大,布局嚴(yán)重不合理。郴州市北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)的一條不足3000米長的山溝,竟然有10對煤礦,開采面積最小的僅有0.0278平方公里。第二個“沒想到”就是個別國有煤礦早就應(yīng)該淘汰的設(shè)備還在用。去年以來國有煤礦安全生產(chǎn)事故上升態(tài)勢沒有得到有效遏制。第三個“沒想到”就是應(yīng)該關(guān)閉的礦井竟大多沒有關(guān)死關(guān)嚴(yán),資源整合礦井普遍存在停而不整現(xiàn)象。第四個“沒想到”是湖南煤礦超層越界情況竟如此嚴(yán)重。第五個“沒想到”是湖南一些煤礦不僅普遍采用落后的采煤方法,還不嚴(yán)格按規(guī)程操作,現(xiàn)場管理極其混亂。第六個“沒想到”就是礦工生活條件如此之差,寒冬臘月還有人住在簡陋的工棚里。
由六個沒有想到,引申到安全管理上的差距,我國每年煤礦傷亡事故的損失大約15億元,也就是說,由于傷亡事故,全國煤炭系統(tǒng)減少收益15億元。安全與效益的關(guān)系,往往是事故發(fā)生后所產(chǎn)生的巨大負(fù)效益對企業(yè)效益的沖減才體現(xiàn)出來的,所以安全對企業(yè)效益的影響有機率性和時滯性。這就使得從事煤炭生產(chǎn)的業(yè)主心存僥幸而不進行安全投入(追加成本),如能維護生產(chǎn)而不發(fā)生事故,則企業(yè)的效益會更好。
筆者認(rèn)為,煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天后,卻很快出現(xiàn)事故,原因有以下幾個:
一是好大喜功,在取得的成績后,沾沾自喜,放松了安全管理,自己產(chǎn)生了本單位的安全管理是“最好”的心理。由于有了這種心理,必然是加大宣傳力度,廣泛在媒介上宣傳自己的管理經(jīng)驗,而沒有做到進一步加大管理力度,勢必造成事故的再次發(fā)生。