百年大計(jì),安全第一。我們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)或理解早已耳熟能詳。如今,我們?nèi)怨虉?zhí)于強(qiáng)調(diào)安全,視安全為“百年大計(jì)”而持之不懈,緣由之一,就是要不斷提高認(rèn)識(shí),時(shí)時(shí)督促,事事落實(shí),真正防患于未然。早些年,我們開始了安全的預(yù)警機(jī)制建設(shè),此后有卓見者亦不斷深化,在此基礎(chǔ)上提出了安全文化建設(shè)、現(xiàn)代安全循環(huán)責(zé)問與責(zé)任監(jiān)督制等等。集中一點(diǎn),在于力求減少或杜絕各種安全事故的發(fā)生。事實(shí)也是這樣,提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)與理解并付諸于有效行動(dòng),因而必有效果。據(jù)公安部交管局道路交通事故統(tǒng)計(jì),10年來,全國道路交通事故呈下降勢(shì)態(tài),死亡、受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失三大項(xiàng)發(fā)生率在逐年遞減。公安部交管局在2010年1月9日通報(bào)中稱,2009年共發(fā)生道路交通事故238351起,67759人死亡,275125人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失9.1億元。與去年同比,分別下降10.1%、7.8%和10.7%。取得這樣良好的治理效果,當(dāng)與嚴(yán)格治理、處罰酒后與疲勞駕駛的措施分不開。由此可見,我們把安全大事“放心上,扛肩上,抓手上,見行動(dòng)”是致力于安全長治久安的一大法寶。
警鐘長鳴,目的在于常治久安,它所蘊(yùn)含的真知灼見頗有啟發(fā)性。有“治”則“安”,就可以防止各種安全事故的發(fā)生。道理是這樣,而在一些地方,實(shí)際情況常常和安全機(jī)制、安全法規(guī)條文等的落實(shí)與要求卻大相庭徑,一些重特大安全事故的發(fā)生率還在上升。究其原因,我們從一些事例中可以找到無數(shù)的根由。你會(huì)發(fā)現(xiàn),在事故發(fā)生之前,什么“研究安全,補(bǔ)充機(jī)制,完善規(guī)章”等安全事宜有據(jù)可查,有章可循,相關(guān)者可以娓娓道來,做到滴水不漏。當(dāng)事故發(fā)生后,我們會(huì)看見相關(guān)部門、相關(guān)人士會(huì)去推究檢查事故原因,尋覓發(fā)生緣由,然后理直氣壯地提出“整改意見”或者“善后處理”的相應(yīng)措施。但“整改”之后也往往沒了下文,潛伏的隱患是否真正予以解除,可能知之者并不多。一份新近來自部分生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查表明:依照國家勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),一些單位生產(chǎn)安全雖有規(guī)程,培訓(xùn)亦有形式,但被照本宣科,依樣畫葫蘆,安全的重要實(shí)質(zhì)被漠視而形同虛設(shè)。尤其在一些安全隱患極大的建筑、采煤、野外作業(yè)生產(chǎn)單位,總有某些領(lǐng)導(dǎo)者出于降低生產(chǎn)成本以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的需要,消減或淡化對(duì)一些勞動(dòng)生產(chǎn)所必需的保護(hù)用品的購置,甚至降低標(biāo)準(zhǔn),以次充好,極大地威脅著員工的生產(chǎn)安全。如某建筑單位員工因頭盔被擊穿而受傷,就緣于頭盔系假冒產(chǎn)品,其保護(hù)強(qiáng)度等均大大低于國家標(biāo)準(zhǔn);一些單位用工急于求成,重技能輕安全,員工對(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)要求知之甚少,未經(jīng)有效或?qū)iT的安全生產(chǎn)培訓(xùn)就匆忙上崗,將員工置身于威脅作業(yè)之中。如某電業(yè)單位一員工未經(jīng)關(guān)閘作業(yè)程序就進(jìn)行作業(yè)而觸電身亡。我們還可以看到,因單位生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重老化,仍然超期使用,以至于釀成安全事故在一些改制單位中相當(dāng)突出;因安全事故誘發(fā)的其他不安定事件時(shí)有發(fā)生。甚者,發(fā)生了安全事故還瞞而不報(bào),欲蓋彌彰,成了現(xiàn)在安全事故又一新的巨大威脅……
安全重于泰山,而實(shí)際掉以輕心或視為鴻毛的仍不在少數(shù)。因此,我們有理由認(rèn)為,在不少單位,看似平靜的背后卻還隱藏著相當(dāng)?shù)陌踩C(jī)。這不是危言聳聽。難怪我們天天講,時(shí)時(shí)講,那些誰都懂的東西若要應(yīng)驗(yàn)起來,要么紙上談兵,收效甚微,要么大難當(dāng)頭才亡羊補(bǔ)牢,很少考慮不該有的人員或經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失背后的深層緣由。今年是國家“十一五”規(guī)劃的最后一年,安全生產(chǎn)常備不懈,強(qiáng)化監(jiān)督已是大事中的大事。除了監(jiān)督、規(guī)范、教育、措施等體系性建設(shè)必須一一到位之外,更要上抓相關(guān)部門的協(xié)調(diào)監(jiān)督,不能以“民不告官不究”的方式,用簡單的簽訂安全責(zé)任書之類的“例行公事”來對(duì)待安全工作,用“整改措施”再來追究事后責(zé)任。同時(shí),生產(chǎn)單位安全措施不僅要充分落實(shí),更要看重實(shí)效,杜絕敷衍塞責(zé),防于日??赡艿氖杪?。其實(shí)說來也簡單,如治理道路交通安全事故那樣,除了嚴(yán)防死守之外,對(duì)那些玩忽職守的,不管事故是否已經(jīng)發(fā)生,只要查有苗頭存在隱患,一經(jīng)查出,就必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)必追究其應(yīng)有責(zé)任,并進(jìn)行有效曝光,可能也是當(dāng)前堅(jiān)持安全令行禁止的一個(gè)良策。