制度是保證各項(xiàng)管理行為規(guī)范運(yùn)行的有力保障。在當(dāng)前鐵路深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的新形勢(shì)下，必須建立健全適應(yīng)新時(shí)期安全管理的各項(xiàng)制度。
　　
    但是，在制度建設(shè)中不少單位存在著重建立輕執(zhí)行、重形式輕內(nèi)涵的“買櫝還珠”現(xiàn)象。諸如制度內(nèi)容陳舊跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，制度條文籠統(tǒng)可操作性不強(qiáng)，制度宣傳不夠深入，出現(xiàn)違反制度的現(xiàn)象不能得到及時(shí)嚴(yán)肅處理等等，使得制度徒有外表，沒有發(fā)揮應(yīng)有的約束與規(guī)范作用。
　　
    制度不在于多而在于實(shí)用，不在于包裝漂亮而在于能夠得到有效執(zhí)行。為此，在制度建設(shè)中要把精力放在“珠”上，而不是放在“櫝”上。
　　
    要根據(jù)管理的實(shí)際需要，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)制度，需要多少就建立多少，不重復(fù)、不交叉、不留盲區(qū)，達(dá)到全面覆蓋。
　　
    建立制度的過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，將制度草案交給一線職工進(jìn)行廣泛討論，形成共識(shí)，為制度的順利執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也起到提前告知的目的。
　　
    制度的執(zhí)行，這是制度建設(shè)的根本所在。要建立完善制度執(zhí)行情況的檢查、考核、評(píng)議機(jī)制，對(duì)于違反制度的行為要發(fā)現(xiàn)一起果斷處理一起，對(duì)于模范執(zhí)行制度的行為要給予充分肯定和大力支持，確保規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和約束力。